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浅析电子政务在政府管理的作用 电子政务推动政府管理方式创新的价值维度在于 ,政府管理职能服务式、 政府管理操作民主化及政府管理绩效持续创新。电子政务推动政府管理方式创新有五种类型:政府信息无缝化管理 ,政府权力运作参与式管理 ,政府业务流程一体化管理 ,政府公共服务零距离管理 ,政府绩效评价企业式管理。电子政务推动政府管理方式创新具有重要的社会价值和经济价值。 　　 在电子政务与政府管理相互渗透和相互融合的发展中 ,电子政务的经济价值和社会价值日益凸现 ,电子政务在政府管理实践中发挥的作用已经沉淀出符合时代发展规律与要求的价值取向。在当前的政府改革实践中 ,认真研究电子政务推动政府管理方式创新及其价值取向 ,具有重要的现实意义和深远的历史意义。 一、 电子政务对推动政府管理方式创新的价值维度 电子政务在政府管理领域的广泛应用 ,为政府管理提供了崭新的操作手段和运作方式 ,对于政府管理方式创新具有重要价值 ,它包括以下三个维度: (一)政府管理职能是政府在社会发展中所承担的管理职责 ,顺应时代发展的要求转变政府管理职能 ,是政府按照社会客观发展规律发挥管理作用的基本途径。我国政府管理职能具有两个基本内容 ,即行政管理和社会公共服务。长期以来 ,受多种因素影响和制约 ,一些地方政府为社会服务的职能在某些环节上体现得比较薄弱 ,致使一些地方政府和公众之间缺乏沟通与联系 ,甚至一些公众要得到政府某种服务必须借助某些非制度因素才能实现 ,导致一些地方政府与公众之间产生鸿沟 ,使某些地方政府管理失去一定的社会基础。电子政务的广泛应用与普及 ,将使政府管理开始由深院高墙的办公大楼转向面对计算机屏幕 ,实现政府服务与公众双向互动。任何一个公众只要点击鼠标按键就可以获得不同层级政府的服务。任何一个公众在任何时间、 任何地点都可以通过网络获得政府服务。这种双向互动式服务 ,将有力地促进我国政府管理职能由偏重行政管理向为社会公共服务转变 ,使我国各级政府在实践中既能进行严格的行政管理 ,又能积极主动地为公众提供服务 ,从而真正成为社会公共利益的代表。 (二)政府管理过程民主化政府是收集、 整理、 加工、 应用及扩散与公众息息相关的各种政治、 经济、 文化等各方面信息的重要管理枢纽 ,政府有责任和义务向社会公开有关政务信息 ,从而使广大公众最大限度地获得知情权。但是在传统的政府管理操作环境中 ,由于通讯手段落后 ,加之时空的局限性 ,一些地方政府的信息供给远远满足不了广大公众的需要 ,一些应该向社会公开的信息尚未能公开 ,由此 ,致使政府的一些管理处于半透明或不透明状态 ,导致一些有害于政府公正形象的行为发生 ,给政府管理工作造成严重危害。在电子政务环境中 ,政府部门为了提高执政水平和强化为社会服务的功能 ,借助信息网络动员公众参政议政。同时 ,公众通过信息网络也可以发表自己对国家不同层次管理活动的意见和建议。在政府与公众的电子化互动中 ,使政府民主化管理得到增益。另外 ,政府上网办公处理各种业务 ,将为我国各级政府在全社会范围内实行透明办公提供可能性 ,如重大工程招标及中标等有关事宜、 重大案件立案及处理过程等 ,都能详尽无遗地、 直接地在网上披露 ,使政府管理操作建立在全社会的监督之下 ,这对于政府在实施管理操作过程摆脱暗箱操作的阴影 ,形成民主的管理作风大有裨益。 (三)政府管理绩效持续创新政府管理绩效是政府管理过程和管理状态的一种反映和判断 ,衡量论文格式政府管理绩效的主要指标是政府管理成本和政府管理产出。我国一些地方政府的管理不适应时代发展的需要 ,原因之一就在于机构重叠、 人浮于事 ,过高的办公费用投入、 人力投入及时间投入等 ,都极大地增加了政府管理成本 ,使政府负担过重;由于政府结构缺乏调控性、 工作流程缺乏合理性 ,如办事程序复杂、 操作手续烦琐、 节奏缓慢、 反应迟钝等 ,使政府管理产出在某些环节上很不理想 ,严重地困扰着政府管理效率与效果的提高。电子政务的实施将为政府管理绩效提供高效的信息处理工具 ,使我国各级政府面对纷纭复杂的社会发展现实 ,能够做出快速灵活的反应 ,有效地驾驭时局。政府上网办公将打破不同层级政府及不同职能部门之间的界限 ,使其相互间可以实现即时沟通 ,形成纵横交错的一体化工作流程 ,从而减少不必要的中间管理环节 ,可以有效地降低政府管理成本。电子公文、电子审批及电子采购等电子政务手段的应用 ,使政府管理产出效益大大地增加 ,主要表现在政务处理周期短、 反应灵敏 ,尤其是使部门的主要领导者从繁杂的事务和文山会海中解脱出来 ,把精力集中到更重要的决策或宏观管理方面 ,从而极大地提高政府管理效能。 二、 电子政务推动政府管理创新的主要方式及价值分析 随着电子政务不断地向政府管理领域的渗透与扩散 ,政府管理方式发