行政法课件第二章-基本原则.ppt.pptVIP

四、程序正当原则 行政正当原则，即行政权力的运行必须符合最低限度的程序公正标准。具体包涵避免偏私、行政参与和行政公开三项具体要求。 设定目的（程序正义） 避免偏私 程序中立性 具体要求 程序参与性 程序公开性 行政参与 行政公开 无利益牵连 无个人偏见 公平听证 对社会公众 对特定相对人 案例：一坨屎的劳教案 原告方洪是重庆市涪陵区林业局职工。2011年4月19日至22日，方洪在微博上多次以网名“方竹笋”发表言论。4月22日，在得知李庄“漏罪”案撤回起诉的消息后，发表了一则内容为“这次就是勃起来屙了一坨屎叫王立军吃，王立军端给检察院，检察院端给法院，法院叫李庄吃，李庄原律师说他不饿，谁屙的谁吃，这不退给王博士了，他主子屙的他不吃谁吃”的言论。 2011年4月24日，重庆市涪陵区公安分局经询问方洪后决定对其行政拘留10日。后又撤销拘留决定。 同日，重庆市劳教委向方洪送达了《重庆市人民政府劳动教养管理委员会聆询告知书》，告知方洪因虚构事实扰乱公共秩序, 根据《劳动教养试行办法》第十条第(四)项的规定，拟决定对方洪劳动教养一年；方洪有申请聆询和聘请代理人提供法律帮助的权利等。方洪未提出聆询申请。 2011年4月28日，重庆市劳教委作出劳教审(2011)字第1662号劳动教养决定书，认定方洪扰乱社会治安秩序一案事实清楚，证据确实充分。根据全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》、《国务院关于劳动教养的补充规定》第三条和《劳动教养试行办法》第十条第（四）项等规定，决定对方洪劳动教养一年。 次日，重庆市劳教委通过电话方式向方洪之子方迪告知了前述劳动教养决定后，将方洪送进重庆市涪陵劳动教养戒毒所执行劳动教养。 2012年4月24日，方洪被解除劳动教养。2012年5月8日，方洪向重庆三中院提起行政诉讼。 方洪认为，重庆市劳教委作出行政行为的依据是国务院转发公安部制定的《劳动教养试行办法》，该办法违背了上位法《中华人民共和国立法法》的规定，应属无效。即便根据《劳动教养试行办法》第十条的规定，其行为也不属于劳动教养对象。被告重庆市劳教委作出的行政行为完全没有法律依据，请求撤销被告于2011年4月28日作出的劳教审(2011)字第1662号劳动教养决定。 重庆市劳教委辩称，2011年4月19日至4月22日，方洪在互联网上多次用网名“方竹笋”在微博中散布谣言，严重扰乱社会治安秩序，根据全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》、《国务院关于劳动教养的补充规定》第三条和《劳动教养试行办法》第十条第（四）项及有关规定，对方洪以扰乱社会治安秩序作出劳动教养一年的决定符合法律规定，程序合法。 法院经过审理后认为，原告方洪用网名“方竹笋”在微博上发表的评论，虽然言辞不雅，但不属于散布谣言， 也未造成扰乱社会治安秩序的严重后果，更不具备“严重危害社会秩序和国家利益”这一基本要件。被告以原告方洪虚构事实扰乱社会治安秩序作出劳动教养一年的决定事实不清、证据不足。法院同时认为，国家公务人员对公民基于其职务行为的批评，应当保持克制、包容、谦恭的态度。 法院认为，被诉劳动教养决定违法，本应撤销。但由于该行政强制措施已经执行完毕，不具有可撤销内容，故依法确认该劳动教养决定违法 五、高效便民原则 1．效率：遵守法定时限，禁止不合理延迟。 2．便民：不能增加相对人的程序负担。 五、诚实守信原则 1．诚实：行政机关公布的信息内容应当全面、准确、真实。 2．信赖保护： （1）非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更行政决定；（存续保护） （2）因公共利益等法定事由需要废止、变更行政决定时，但须对当事人信赖利益的损失进行补偿（财产保护） 第二章 行政法的基本原则 第一节 行政基本原则概述 第二节 行政法的合法性原则 第三节 行政法的合理性原则 第一节 行政法的基本原则概述 一、行政法基本原则的含义 是指能反映行政法的基本价值观念，调整行政法律关系，贯穿于具体行政法律规范之中，指导行政法的制定和实施，并要求所有行政主体在国家行政管理中必须遵循的基本行为准则。 行政法的基本原则的产生 二、行政法基本原则的特点 1.特殊性 2.普遍性 3.法律性 4.规范性 三、行政法基本原则的功能 1.有助于行政法制的统一、协调和稳定； 2.有助于适用法律时准确理解条文和适用条文； 3.是对行政法条文适用上的一种补充； 4.直接规范行政主体依法行政。 四、行政法的一般基本原则 （一）依法行政原则 指政府的一切行政行为应依法而为，受法之约束。包括以下三点： 1.法律创制 2.法律优越 3.法律保留 （二）越权无效 行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超越法定权限的行为