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三、部门预算执行中的主要问题 部门预算和校内预算两张皮 预算、决算两张皮 校内预算调整频繁 预算执行进度缓慢，结转、结余多 公务卡推广难度大，现金使用量大 国库集中支付过程中财政资金（零余额额度）和自有资金经常出现季节性不均衡，难以完全对应使用 年中追加专项多，主管部门政策要求多，对学校预算执行冲击大，难以及时调整和适应 四、部门预算监督和考评 绩效目标的编报和审核 绩 效 评 价 处 支出处室 预算部门 和单位 预算处 上报目标 目标不通过 目标通过 上报 预算 目标 退回 预算 目标 预算通过 批复 预算 目标 高校预算监督和考评中的主要问题 监督体系不健全，力量薄弱 预算信息不公开 预算的民众参与度低 预算考评散、乱 预算考评结果与预算投入未挂钩 * * 一、精细化预算 * 编制时间充裕：从6月开始，至少六个月，必须在校内充分进行“两上两下”流程 编制、审批机构健全：业务部门、财务部门、监审部门、校级财经工作领导小组、校务会、党委会 实施方案和经费预算细化，预算、核算、支付、决算相对应。 二、公开、民主的预算 预算流程公开 预算基本信息公开 学术团体、教代会、工代会参与预算编制 预算执行情况公开接受监督 内审机构有效开展年度预算执行情况审计 * 三、绩效预算 * 绩效目标（目标设置，与学校发展战略相对应） 工作计划（项目设置，与功能性分类支出预算相对应） 活动方案（