[理学]土地管理学 总复习.doc

前言 绪论 第一节 土地概念及特性 王莽改制：公元8年改制：王田私属，不许买卖；多次改变币制。改制失败，激化了社会矛盾。 后周周世宗改革：采取措施开垦荒田，取消苛捐杂税，重视兴修水利，整顿军队，严格纪律。后周力量增强，为后来结束分裂割据局面奠定了基础。  王安石变法：青苗法、募役法、农田水利法、方田均税法、保甲法。兴修水利，发展了农业，政府的收入也增加了一些，军事力量也有所增强。但是新法触犯了大地主的利益，遭到他们的反对而失败。  金世宗改革：提倡开荒，利用黄河故道实行屯田，招募农民垦种，遇到荒歉年，减免租税。改革使北方经济得到发展。 鱼鳞图册 为征派赋役而编制的土地登记簿册，以所绘田亩状如鱼鳞而得名，简称鱼鳞册。据文献记载，南宋绍熙元年（1190）漳州等地即开始编制这种图册，在全国范围内普遍推行始于明洪武二年（1369），进入清代后渐废。 明太祖朱元璋针对两浙富民诡寄田产、逃避赋税之弊，派遣周铸等一百六十四人往浙西核实田亩，全面清丈土地，查实田亩，编造土地清册，即鱼鳞图册。 具体办法：根据各县税粮多少，将一县分为若干区，每区又按土地的自然形态分为若干地段，以田地为主，编排字号，详列土地面积地形、四至、土质优劣及上中下等税则。各州、县、都、里将所辖境内的田地图编在一起，栉比排列，制成鱼鳞总图册。各州县年终统一造册解府汇编成一府总册。图册一式四份，分存于县、府、布政使司、户部。 意义：明代鱼鳞图册的编制，使赋役的征收具备了确实根据，多少防止了产去税存或有产无税的弊端，使政府税收有了保证，耕地及税额也有所增长。据洪武十四年统计，全国土地面积是三百六十六万七千七百多顷。到二十四年，增至三百八十七万四千七百多顷；赋税收入仅米麦一项，也由洪武十四年的两千六百一十万余石，增至二十四年的三千二百二十七万余石。鱼鳞图册的编制，对于巩固高度专制主义中央集权国家的经济基础，曾发挥了较大的作用。 但明代中叶后，鱼鳞图册与实际逐渐不相符合，而流为具文。清朝建立后，已名存实亡。 第二章 土地管理原理 地籍管理 城镇土地定级因素表 定级因素 繁华程度 交通条件 基本设施状况 环境状况 人口状况 商服繁华影响度 道路通达度 公交便捷度 对外交通便利度 路网密度 生活设施完善度 公用设施完备度 环境质量优劣度 文体设施影响度 绿地覆盖度 自然条件优越度 人口密度 选择性 必选 至少 选一 备选 至少 选一 备选 备选 重要性 顺序 1 2或3 3或2 4或5 5或4 权重值 范围 0.2-0.4 0.3-0.05 0.2-0.03 0.15-0.02 第五章 土地权属管理 第一节 土地制度与土地产权 一、土地制度 1、概念：是一定社会经济条件下的土地关系的总和； 是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。 反映因利用土地而发生的人与人、人与地之间的社会经济关系。它既是一种经济制度，又是一种法权制度，是土地经济关系在法律上的体现，是构成上层建筑的有机组成部份。 土地制度是所有权和使用权的体现，又是对权利的规范和限制。 2、主要内容：土地所有制度、土地使用制度、土地管理制度 土地所有制度 土地所有制，是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的形式、条件和程序的规定，表明土地这一生产资料的分配问题，谁应享有土地所有权及其责、权、利。 土地所有制是一个国家社会制度的重要组成部分 土地所有制是整个土地制度的核心，是土地关系的基础 土地所有制的法律表现形式是土地所有权，包含占有、使用、收益、处分的权利 土地使用制度 土地使用制度是人们在一定的土地所有制下使用土地的形式、条件和程序的规定，表明人们怎样对土地加以利用和取得收益，谁享有土地使用权及其责、权、利。 土地使用制度的核心是解决土地资源的合理有效利用的问题 土地使用制的法律表现形式是土地使用权 土地使用制与土地所有制的关系： 土地所有制是前提 土地使用制是所有制的反映和体现，而且是实现和巩固所有制的形式和手段 土地使用制具有相对独立性 土地管理制度 土地管理制度是国家对土地资源进行调控、监督、管理的各项制度的总和。 以社会代表者而非所有者的身份进行管理 具有资源和资产管理的两大内涵 主要任务是调整土地关系，监督土地利用 二、我国现行的土地制度 土地所有制度 土地使用制度 土地管理制度 ——我国现阶段的土地所有制度以社会主义土地公有制为基础和核心，全部土地属于国家和农民集体所有，土地所有权不得买卖和非法转让。 形式：我国全部土地实行社会主义公有制，包括全民所有制和劳动群众集体所有制。 主体：土地的全民所有制?a?a