文化发展战略(2011年12月14日).pptVIP

一、文化体制改革历程 （一）文化体制改革第一阶段 1、十一届三中全会 1978年12月，中国共产党召开了十一届三中全 会，实现了建国以来我们党历史上具有深远意义的伟 大转折，进入改革开放和社会主义现代化建设的历史 新时期。伴随着经济体制改革，政治、文化和社会事 业改革也不断向前推进。拨乱反正对于文化事业而 言，主要是实现了由以阶级斗争为纲的文化范式进入 了以经济建设为中心的新范式。从文化体制讲，主要 是恢复到“文化大革命”以前的体制上去。 2、改革历程 1979年明确提出了文化体制改革的任务和目标。 1980年2月召开的全国文化局长会议：“坚决地有步骤地改 革文化事业体制，改革经营管理制度。” 1983年国务院《政府工作报告》提出，文艺体制需要有领 导、有步骤地进行改革。 1985年《关于艺术表演团体的改革意见》。 1987年《关于改进舞会管理的通知》。 1988年《关于加快和深化艺术表演团体体制改革的意见》 1989年《关于进一步繁荣文艺的若干意见》 1989年国务院批准在文化部设置文化市场管理局，全国文 化市场管理体系开始建立。 （二）文化体制改革第二阶段(1993~2002年) 1、概述 1992年邓小平同志视察南方的重要谈话发表和党 的十四大的召开，标志着我国改革开放和现代化建设 进入了一个新阶段。深化改革，扩大开放，发展社会 主义市场经济，既为文化发展奠定了基础、注入了活 力，同时也促进了文化自身的体制改革。文化体制改 革在探索中不断前进。 2、改革历程 1996年十四届六中全会《中共中央关于加强社会主义精神 文明建设若干重要问题的决议》提出了文化体制改革的任务和 一系列方针。 2000年10月，党的十五届五中全会通过的《中共中央关于 制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，第一次在 中央正式文件里提出了“文化产业”。 2001年中共中央批转了中宣部、广电总局、新闻出版总署 《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》。 3、特点 这一阶段的文化体制改革还有一个突出的——高度重视法 治建设，大力推进依法管理。据统计，这一时期由全国人民代 表大会常委会、国务院和中央文化管理部门陆续制定和颁发了 200多部法律法规、政策性文件或部门规章，涵盖了舞台艺术、 新闻出版、广播影视、互联网、文化经济等诸多领域，如《著 作权法》、《广播电视管理条例》、《电影管理条例》、《出 版管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷管理条例》等。 4、突破口 组建文化集团是这一阶段文化体制改革的突破口。到2002 年初，共组建了包括中国广电集团和中国出版集团在内的文化 集团70多家，从地域上讲，涵盖到北京、上海、广东、江苏、 浙江、四川等地；从经营主要业务上讲，有报业集团38家，出 版集团10家，发行集团5家，广电集团12家，电影集团5家。在 电影改革中还组建了电影院线30多条。 （三）文化体制改革第三阶段(2002年至今) 1、十六大 关于文化体制改革的理论进一步深化，思路进一步清 晰，方向进一步明确，方法更加细致，步骤更加具体。从文 化体制改革的角度讲，十六大第一次将文化分成文化事业和 文化产业，强调要积极发展文化事业和文化产业。明确了整 个文化体制改革的方向和目标，根据社会主义精神文明建设 的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文 化体制改革。 2、十六届三中全会 2003年，党的十六届三中全会通过的《完善社会主义市场 经济体制若干问题的决定》又将文化体制改革的目标进一步深 化和明确。首先是以人为本，全面、协调、可持续的科学发展 观的提出，更加突出了文化建设在三个文明协调发展中的基础 性和战略性地位，将文化的地位和作用大大提升，文化建设既 是落实科学发展观的重要方面，又是实现科学发展观的文化保 证。 3、十六届四中全会 2004年党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党 的执政能力建设的决定》提出了“深化文化体制改革，解放和发 展文化生产力”这一重要命题，这也是中央正式文件中第一次出 现“解放和发展文化生产力”的提法，它反映了我们党对文化体 制改革的认识更加深入，直指事物的本质。 从2004年起，我国文化体制改革试点工作全面展开，这一年 也成为文化体制改革的“破题之年”。 2003年全国共制作电影197部，其中民营公司投资60部，在 2004年上半年生产的100多部影片中，民营企业参与制作的占 80%。在每年一万部集的电视剧中，民营公司投资20多亿元。 4、2008年年中召开的全国文化厅局长座谈会将重点研究讨 论文化体制改革问题。 5、2010年7月23日，中共中央政