公共部门经济学第一章_概述教材教学课件.pptVIP

《公共部门经济学》 ;课程性质:考查 学分：2学分 成绩评定:平时成绩占60％;期末考核占40％。 平时成绩：考勤40分，课堂表现10分，作业10分。;课程教学内容;第一章 绪 论;第一节 公共部门经济学及其研究对象; 一、公共部门界定;　广义的公共部门包含： 　１．政府及其附属物（人民团体： 工会、妇联、共青团、科协、工商联、青联、侨联、台联）； 　２．公共企业； 　３．非政府公共机构：由政府投资兴办和主管的高等 院校、科研机构、社会福利机构、非营利性的公共医疗 机构、图书馆、美术馆、电视台、报刊杂志社等事业单 位；类似于中国青少年基金会的中介组织；行业协会； 政策性官方金融机构（中央银行、中国国家开发银行、 中国农业发展银行、中国进出口银行）等。 狭义的公共部门仅指政府组织。;　二、对公共部门经济学较全面的表述;一、公共部门经济学的产生与发展;　２.从公共财政学到公共部门经济学 　1959年，马斯格雷夫的《财政学原理：公共经济研 究》首次提出了公共经济的概念。 1964年涩奇·克里斯多芬·科尔姆的《公共经济学基础： 国家经济作用理论概述》和1965年列夫·约翰森的《公共 经济学》出版后，大多数著名的财政学家都将著述改为 公共经济学或公共部门经济学，从而完成了公共财政学 向公共部门经济学的转变。 ;　二、公共部门经济学与公共财政学的联系与区别;第三节 我国公共部门经济概况;　一、政府财政收支情况;　2003年达到21715亿元；2004年达到26396亿元，增收 4681亿元。2005年全国财政收入达到31627.98亿元（不 含债务收入，下同），同比增长19.8％，完成预算的 108.1％. 2006年，全国财政收入39343.62亿元，比2005 年增加7694.33亿元，增长24.3%，比预算超收3920.24亿 元。2007年财政总收入累计完成51304.03亿元，比预算 超收7239.18亿元。2008年全国财政收入为61330.35亿 元，同比增长19.5％，完成预算的104.9％。2009年，全 国财政收入为68518.3亿元，同比增长11.7%。完成预算 的103.5％。 2010年，全国财政收入为83101.51亿元， 完成预算的112.4％。;　2.支出： 　2005年全国财政支出33708.12亿元，比2004年增长18.3％， 完成预算的104.5???。2006年全国财政支出40213.16亿元，比 2005年增长18.5%，完成预算的104.8%。2007年全国财政支出 49565.40亿元，比2006年增长23.3%，完成预算的106.6%。 2008年全国财政支出62592.66亿元，比2007年增长26.3%，完 成预算的102.0%。2009年全国财政支出为76299.93亿元，比 2008年增长21.9%。完成预算的100.1%。2010年全国财政支出 为89874.16亿元，完成预算的106.3%。;二、近些年公共部门经济面临的主要任务;　（一）积极促进提高企业自主创新能力，培育和做强 市场主体 　1.建立和完善财税政策的激励约束机制，增强企业自 主创新的内在动力。 2.发挥财政资金的引导作用，鼓励企业加大科技创新 投入。 3.完善企业财务和分配制度，营造有利于企业自主创 新的制度环境。 4.增加财政科教投入，促进科技进步和劳动力素质的 提高。; （二）积极促进经济增长方式转变，推动经济持续快速健康发展 　1.制定实施支持循环经济发展的财税政策。 2.支持建立健全生态建设和环境保护政策机制。 3.进一步转变财政支持经济发展的方式。; （三）积极促进扩大内需，增强消费对经济增长的拉动 作用 　1.运用进出口环节税收政策，促进完善外贸发展战略。 2.调整财政投资方向和结构，加强薄弱环节。 3.研究实施促进消费的财税政策，促进消费长期稳定增 长。; （四）积极促进城乡协调发展，扩大公共财政覆盖“三 农”的范围 　1.继续加大对“三农”的投入力度，扩大公共财政覆盖 范围。 2.巩固和发展农村税费改革成果，全面推进农村综合 改革。 3.支持相关改革，促进建立和完善农村市场经济体系。; （五）积极促进和谐社会建设，完善“以人为本”的公共 财政支出体系 　1.支持扩大就业和社会保障体系建设。 2.实施农村义务教育经费保障机制改革。 3.推动深化医疗卫生体制改革。 4.建立文化投入的稳定增长机制。 5.加大收入分配调节力度。 6.完善财政扶贫机制。 ; （六）积极促进健全公共财政体制，深化财税体制改革 　1.建立健全与事权相匹配的财税体制。 2.完善税收制度。 3.继续深化预算管理制度改革。