公共关系学第十二章_政府组织的公共关系教材教学课件.pptVIP

* * ? 2000, Cisco Systems, Inc. Networkers 2607 第十二章 政府组织的公共关系 学习指要 在这一章里，着重介绍政府公关的有关问题，并撰写了北京申奥和上海浦东新区的政府公关两个较为成功的案例。希望您能了解：政府组织的社会功能及其特殊性，我国政府公关可资借鉴的传统和经验，政府公关的主要任务，政府公关的特点和要求，并通过具体案例感受、理解政府公关及其魅力。 政府组织，是指由国家财政税收来维持，为社会公众提供公共服务的各类权力和行政组织，包括各级政府机关、各个行政部门和司法机关、警察、军队等等。 政府组织的影响和作用遍及社会的各个领域，代表着国家的权力和形象；同时也是社会关系的枢纽。这种特殊的身份和功能，使政府组织成为国内外各种利益、关系、矛盾的焦点。 政府组织与社会公众的联系最为密切、广泛，最需要得到公众的支持；但实际上，它又最容易受到公众的关注，引起各方的批评，承受巨大的压力。所以，政府组织非常需要通过有效的公共关系，密切与公众的联系，了解公众的愿望，消除误会，缓解矛盾，协调各方面的利益；争取公众对政府工作的理解与支持，树立政府的威信与形象，提高政府工作的效率。 第一节 政府组织的社会作用 一、政府组织的特点和社会功能 1．服务和管理功能 政府组织必须通过制定政策、实施法律与合理调配、使用社会资源，有效地协调各种主要社会关系，尤其是不同阶层、群体之间的利益关系，缓和、化解各种社会矛盾，为社会经济、文化的繁荣创造有利的政治基础和社会条件，促进社会财富的稳步增长和国家软实力、硬实力的不断增强，满足民众日益增长的物质和文化需求，改善民众的生活质量和文明程度，实现国家的长治久安和可持续发展。 2．代表和象征功能 政府组织是社会权力的象征，代表和维护全体民众的共同利益，受民众的委托行使各种公共权力。它还承担着维护社会道德，维护法律尊严，实现社会公平、正义，影响和引领社会风气、价值观念的重要任务。可以说，政府组织担当着社会公平、正义、法律、良知守护者的职责，寄托着民众的希望。 3．示范和教育功能 政府组织及其成员所处的地位和影响，使其行为举止、道德作风，在社会上能产生极强的示范、教育作用。现代社会，政府组织及其成员如果能够严格依法行政、作风民主，具有较强的服务意识，为民众提供优质的服务；实际上，就是充当了最好的社会教师，时刻在无言地对民众进行最有说服力的公平、正义、民主、法治等方面的现代政治文明教育，必将极大地增加国家法律、法规和政府本身的权威性、有效性，提高全社会的政治文明水平，使民众也逐步养成自觉遵纪守法的良好素质。 二、政府组织改革、建设的任务及政府公关的历史经验 改革开放以来，在党和政府的正确领导下，以经济建设为中心，中国的各项事业都取得了巨大的成就。政府组织自身的改革也逐步提上日程,政府的改革，特别是在领导经济建设和社会事业中取得的显著成就，使之得到了广大民众的拥护和支持，其威望和形象也得到了较大的提升 和谐社会建设，各级政府承担着首要责任。一方面要通过政策导向，对社会财富和公共利益的分配进行协调、干预，加大财政投入，创造就业机会，帮助广大农民和城市低收入居民、下岗职工，增加收入，改善生活，适当缩小城乡、贫富和地区之间的差距；另一方面，在保证社会公平、公正，妥善解决民生问题的前提下，提供充分的教育、卫生医疗、市场监管、社会管理等公共服务，创造社会的机会均等和良好秩序。 3 积极培育软实力，塑造良好的政府和国家形象。 近年来，越来越多的国家强调“软实力”建设。所谓软实力，说到底就是一个国家、地区无形资产的积累和体现。当前，随着改革开放和经济的持续、高速发展，中国的综合国力及国际影响力不断增强，中国的形象也开始受到国际社会的广泛关注和好评。 但是，也必须清醒地看到，无论是对内还是对外，无论是中央政府还是地方政府，在增强软实力、树立良好形象等方面，还有许多新问题需要研究、解决，还有更多的工作要做。 4 做好公共突发事件的应急和处理 在现代社会中，各种公共突发事件随时都有可能出现，并对民众的生命、财产安全和社会稳定、社会秩序造成极大的影响。因此，有效应对公共突发事件，尽量减少其影响及造成的损失，就成为对现代政府组织社会管理能力、快速反应能力和公信力的严峻考验。 2003年春，SARS病毒突袭香港和内地。虽然开始时，人们对之缺乏了解和防备，但很快中央和地方政府本着对人民高度负责的精神，集中全力进行防治；同时采取了一系列政府危机公关措施，如党和国家领导人亲自看望、慰问奋战在防治“非典”一线的医护工作者，到高校看望学生并在食堂与他们共同进餐；利用各种媒体及时通报全国每天的发病情况、报道防治“非典”工作的最新进展……这些措施有效地稳定了民众的情绪和社会秩序，维护了中国在国际社会中的形象，也