劳动法第二编_第七章_就业促进教材教学课件.pptVIP

第二编　劳动制度和劳动标准 第七章　就业促进 第一节就业促进立法 一、就业促进的概念 就业促进，是指国家为实现充分就业的目标，保障公民实现劳动权，所采取的创造就业条件、扩大就业机会的各种措施的总称。 主要包括：制定劳动就业方针，确定劳动就业原则，开辟就业途径，拟定劳动就业计划，设置就业基金，提供就业服务、职业指导、职业培训，实施失业保护等措施。 二、就业促进的目标 国家进行就业促进立法的主要目的在于增加就业岗位，解决失业问题，有效地促进充分就业。所谓充分就业，是指不超过正常失业率的社会就业水平，即除没有就业愿望以外的绝大多数具有劳动能力的法定劳动年龄内的公民都已就业。 三、就业促进立法概况 (一)国民经济恢复时期的就业促进立法 1949年至1953年是我国国民经济恢复时期，也是我国就业促进立法初创阶段。 (二)计划经济体制下的就业促进立法 1953年至1992年是我国实行计划经济时期。这一时期就业促进立法又可分为三个阶段： 　1、1953年至1965年，就业促进立法形成阶段 　2、1966年至1976年就业促进立法停滞阶段 　3、1977年至1992年就业促进立法恢复与初步发展阶段 (三)市场经济体制下的就业促进立法 第二节劳动就业概述 一、劳动就业的概念及内涵 劳动就业，是指具有劳动能力的公民在法定劳动年龄内从事某种有报酬或经营收入的社会职业的法律活动。 劳动就业具有如下内涵：1、劳动者须具有就业资格，即达到最低就业年龄，有劳动能力。2、劳动者须有就业愿望。3、劳动者必须从事为国家和社会承认的社会职业，即是合法的劳动。 　4、劳动者所从事的社会职业必须是有一定的劳动报酬或经营收入，能够用来维持劳动者本人及其赡养一定的家庭人口的基本生活需要。 二、失业的概念和内涵 ·失业，是指在法定劳动年龄范围内，有劳动能力和就业愿望的公民得不到劳动机会或就业后又失去工作的状态。 ·一般来讲，失业者仅限于依据有关法律、法规和政策应当予以就业保障的公民。 三、劳动就业方针 劳动就业方针，是指国家制定的指导劳动就业工作的总原则。 新中国成立初期，政务院提出了“政府介绍就业和群众自行就业相结合”的就业方针。 1957年生产资料所有制的社会主义改造完成后，国家实行“统包统配”的就业方针。 1980年8月，提出城镇劳动就业实行“三结合”的就业方针。 1997年12月，提出“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针。 四、我国劳动就业的法律规定 (一)政府保障就业的职责 (二)平等就业 　1、就业权利平等 　2、就业机会均等 　3、禁止就业歧视 (三)特殊群体的就业保障 　1、妇女就业保障 　2、残疾人就业保障 　3、少数民族人员就业保障 　4、退出现役的人员的就业保障 　(四)流动就业的监督与管理 　(五)外国人在中国就业的规范与管理 第三节劳动力市场 一、劳动力市场的概念 广义的劳动力市场，是按照市场规律和劳动力的价值规律、供求规律、竞争规律，自觉运用市场竞争机制调节、配置劳动力资源的一种机制，是市场体系的一个重要组成部分。 狭义的劳动力市场，是指劳动力流动和交换的场所，在劳动力管理和就业领域中，具体而言，是指我国劳动管理部门筹建的为劳动力供求双方相互选择进行运作的场所。 三、劳动就业服务企业 劳动就业服务企业，是指承担安置城镇失业人员任务，由国家和社会扶持，进行生产经营自救的股份合作制集体所有制经济组织。 特征： 　1、以安置城镇失业人员就业为主。 　2、其由国家和社会扶持兴办的经济组织。 　3、其的经营具有自救性的特点。 　4、其是具有法人资格的集体经济组织。 四、劳动就业服务的内容 (一)就业登记 即职业介绍机构依法对有就业需求的劳动者和有用人需求的用人单位，就其基本情况所进行的登记。 它包括失业登记、求职登记和用人登记。 (二)职业指导 即就业服务机构向求职者和用人单位提供职业咨询、服务，促使其实现双向选择的就业服务活动，职业介绍机构依法开展职业指导工作。 (三)职业介绍 职业介绍机构接受劳动者和用人单位的申请，为其提供就业方面的信息和调查、咨询、测评、建议，并进行职业介绍的法律行为。 (四)就业训练 即为劳动者所进行的职业技能和就业能力的培训。 (五)失业救济 劳动行政部门根据劳动力供求现状及预测、劳动就业的发展方向及目标，制定失业保护计划。