电子政务理论与方法第12章_政府信息资源开发利用教材教学课件.ppt

第12章 政府信息资源开发利用 本章重点：如何进行政府信息资源开发利用？如何建设政府数据中心？如何建立政务信息采集与更新体系？如何加强政府信息资源组织与管理？如何建立政务信息目录与交换体系？ 关键词：政府信息资源、数据基础设施、数据中心、信息采集、信息更新、政务信息资源目录、政务信息资源交换体系 政府信息资源开发利用概述 政府信息是政府工作中公务员之间、公务员与企事业单位、社会公众之间传递的、反映政府活动和政府工作对象的状态及其特征的信息、情报、数据、语言、符号等信号序列的总称，表现为政府文件、工作报表、档案资料等。 政府信息的特征包括政治性、综合性、政策性、广泛性、权威性和公共性。 信息能力是政府所必需具备的一种基本能力，是政府能力建设最重要的一个方面。 政府的信息能力由信息采集能力，信息处理能力，信息利用能力以及信息交流能力4个方面构成。 政府信息资源则是专门指政府可以开发利用的、有价值的信息，分为社会公开类，依法专用类，部门共享类 。 政府信息资源开发利用概述 存在问题： 强调部门利益，条块分割严重。 急功近利、好大喜功。 重硬件投资、轻信息利用。 组织结构不合理、人才素质不适应。 信息采集体系不完善 《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》相关要求： 建立健全政府信息公开制度 加强政务信息共享 规范政务信息资源社会化增值开发利用工作 提高宏观调控和市场监管能力 合理规划政务信息的采集工作 加强政务信息资源管理 政府数据基础设施 数据是信息系统的“血液”。没有数据或数据不准确，信息系统是无法应用的。 尽快建立和完善政府数据库标准规范，建设一批跨部门的数据库或专题数据库，与各项公共服务结合起来。 政府数据中心职责：负责协调和监督政府各部门的数据资源采集、加工、开发利用，向其他政府部门、企业和社会公众提供有关数据。 政府数据中心建设原则：统一组织、统一规划、统一平台、方便检索 一级数据库（基础数据库）：由数据中心统一负责采集、更新、管理和维护。 二级数据库（专题数据库）：由各单位自行采集、更新、管理和维护，数据中心提供技术指导，数据定期上传至中心库备份。 三级数据库（公益数据库）：由各单位提供，数据中心负责加工、整理、更新、管理和维护。 政府信息采集与更新体系 《国家电子政务总体框架》要求各级政府要根据依法行政的要求，明确界定各部门的信息采集和更新权责，保证信息的准确性和时效性。对于相关部门共同需要、面向社会采集的信息，要理顺和规范信息采集流程，明确信息采集工作的分工，形成有序采集的机制，减轻社会公众和企业的负担。结合业务活动的开展，建立信息更新机制，保证信息资源的准确、完整和及时更新。 政务信息采集体系由采集部门、采集手段、采集对象、采集流程、采集时间、采集周期、相关责任等构成。 政务信息更新体系由更新部门、更新对象、更新流程、更新时间、更新周期、相关责任等构成。 政府信息资源组织与管理 一、政府信息资源组织方法 人、单位和环境都是不断发展变化的，可以用生命周期法描述人、单位和环境信息。 生命周期法采用树型结构，树的根是人、单位或环境的ID号，也就是编码；枝干是关于人、单位或环境的信息类型；树叶是关于人、单位或环境每种信息类型的具体记录。 通过生命周期法，一个人的信息可以通过这个人的身份证号码关联起来，一个单位的信息可以通过这个单位的机构代码关联起来，一个环境的信息可以通过这个环境的编码关联起来。 政府信息资源组织与管理 政府信息资源组织与管理 二、政府信息资源管理方法 “政府信息是一种需要管理的资源” ——美国前公共服务署CIO托马思 电子政务建设必须以政府信息资源管理为支撑，摆脱只注重局部应用或以网络为核心的观念，将各个政府部门的信息资源进行后台集中和统一管理。 政府管理的缺位造成了信息资源部门分割、地区分割、分散零乱，不能得到深入的开发和加工，不能得到共享和充分利用。 信息资源管理要贯穿信息需求调查、收集、处理、加工、使用、传播、保存等整个信息生命周期。 借助政府信息资源目录体系，可以实现在分布式海量数据中的信息定位、发掘和提取，迅速地从其所涵盖的各委办局的信息中发现与其需求匹配的信息资源，进而获取并利用。