6 鼓励和促进出口的贸易政策PPT.ppt

讨论;倾销行为的特征之一就是国外产品的出口价格低于其正常价值从而导致出口量扩大，对本国产业造成实质性损害或产生造成实质性损害的威胁。反倾销的根本目的在于通过实施反倾销措施增加国外产品的成本，抬高进口价格，从而控制进口数量以救济本国企业。反倾销是WTO允许的，用来保护国内产业合法权益的行政手段之一。随着多边贸易体制对传统贸易壁垒的制约，WTO的反倾销协议被各成员国争相援引，反倾销已经成为使用范围最广、实施最频繁的一种贸易救济措施。;反倾销是WTO允许的保护本国产业的一种合法手段。根据WTO《反倾销协议》，各国政府要对某个进口产品征收反倾销税，不仅要证明某进口产品存在着“倾销”，以及倾销对进口国国内生产同类产品的产业造成了损害，还要证明该进口产品的倾销和产业的损害之间存在因果关系，“即进口国同类产业的损害是该进口产品的倾销造成的”。 不过，该协议并没有具体对“倾销”是否属于不公平竞争作出具体判断，而是为各成员国在能否采取反倾销措施方面制定了规则。 鉴于WTO协议已经明确限制各国使用配额和许可证等非关税壁垒来保护本国的产业，所以，反倾销措施这一WTO允许的保护本国产业的合法手段，就被各国作为保护本国产业的一种合法手段，频频用来反对其他国家的不公平竞争。一些国家近年来不断强化其反倾销立法，降低倾销的构成要件，扩大反倾销调查的范围。各国贸易保护主义滥用反倾销措施具体反映在全球反倾销案件的大量增加上。 ;一、现状审视：中国对外贸易反倾销形势严峻;（二）对中国商品提出反倾销申诉的国家与地区越来越多，不发达国家数目增多。 中国的贸易伙伴主要涉及美国、欧盟、加拿大、墨西哥、巴西等国家和地区。;二、中国屡遭反倾销指控的原因;（一）国际贸易保护主义盛行;（二）低价倾销的客观存在成为反倾销诉讼的导火线;我国企业产品的倾销现象有着综合的深层原因。 首先，按照赫克歇尔—俄林理论，两国之间之所以存在贸易，是由于商品价格有差异。与我国的国情相关，我国产品生产市场上原料与人力资源的价格相对低廉，因此各企业有条件依赖于低价策略来开拓国际市场，增强自己产品的竞争力，扩大出口。 其次，我国大量中小型企业不注意引进与学习先进的管理与销售观念，导致销售观念落后。在市场营销中仍广泛采用相对单一的价格策略，而不注重自己产品在性能、服务等硬件方面的改良，这也必然表现在他们的出口销售策略上。 再次，出口结构失衡。从产品结构看，我国出口的多是劳动密集型的纺织品、机电产品、化工产品，产品的附加值相对偏低，易给进口国造成低价倾销的印象。从市场结构看，我国有65％是以欧美为目标市场的，出口过于集中，竞争激烈。此外，与政府与一些部门盲目鼓励出口缺乏指导性也有一定的联系。 ;（三）国际经济贸易总体形势不景气所产生的负面影响 ;（四）外国对中国的歧视性政策 ;正常价值和出口价格是确定倾销是否存在的关键指标。进口国反倾销调查机构对正常价值的确定具有很大弹性，如可以选择出口国国内市场价格、向第三国出口价格或产品的结构定价等方法，进口国出于种种目的会选用正常价值高的计算方法，以确保裁定倾销成立。部分国家以关贸总协定第6条的注释为基础，对于其认为是“非市场经济”的国家进口的产品，其产品的正常价值要通过第三国产品的正常价值来代替。;长期以来，西方一些国家将中国认定为非市场经济国家或市场经济转型国家，对我国的出口商品在进行反倾销调查时，不是以我国国内的价格为依据，而往往由进口国采用“替代国”标准计算倾销幅度，并且在选择替代国时一度故意选择与中国实际情况相差甚巨的国家。其结果是我国被认定为高幅倾销，征收高额反倾销税，我国商品不得不退出该市场。 近年来，市场经济待遇问题及与之相关的种种问题已经成为国外对华反倾销中最重要最核心的问题。值得注意的是，替代国标准的确立，不仅影响我国商品的出口，而且也制约我国外资的引进，外资企业对其出口商品无法得到市场经济待遇，甚至被征收巨额反倾销税，直接影响了我国的投资环境。 ;（五）中国企业的出口策略 ;我国出口虽增长迅速，但较多企业管理不善，产品缺乏竞争力，只能相互低价竞销，出口贸易秩序混乱，给国外反倾销带来可乘之机。企业的营销理念仍较落后，缺乏对国际市场的深入调研和总体把握，单纯依赖低价战略打入国际市场，给对方国家早成“价廉质劣”的印象。一些企业未能把握进口国行情及时调整出口商品的价格和数量，致使商品大量涌入进口国，增大了进口国对华反倾销的概率。;（六）我国企业应诉不利 ;（一）微观层次;企业应注重全方位开拓国际市场，以降低市场过于集中带来的风险。企业还要寻找利益共同点，谋求与外国进口商的合作。我国的产品遭受反倾销调查成立，受损失的不仅仅是我国的企业，国外的相关企业也会遭受损失，因此可以说服外国企业与我国合作。例如：1994年的碳化硅案中，美国进口商便说服了进口碳化硅的最