《社区工作》课件PPT-03社区工作的历史渊源及发展.pptVIP

第三讲 社区工作的历史渊源及发展 西方国家社区工作的历史演进 19世纪前后社区工作的历史发展 专业化、职业化社区工作的产生与发展 19世纪前后社区工作的历史发展 工业革命初期各种慈善活动对社区社会工作的推动 近、现代工业社会的社会立法对社区工作的发展 工业革命初期慈善活动的推动 英国伊丽莎白济贫法 伊丽莎白女皇于1601年颁布了著名的《济贫法》(旧济贫法)，正式承认政府有济贫的责任。并建立了初步的救济行政制度与救济工作方法 。 旧济贫法将穷人分列为三种 有工作能力的贫民，即“健壮乞丐”。这些人将被送到“矫治之家”或“习艺所”即所谓的work house去工作，对他们不予救济 缺乏工作能力的贫民，如病人、老人、盲人精神病患者以及单亲家庭成员等。这些人将被送至济贫院，或院外救济，通常是实物补助，如救济衣被、食物等 无依无靠的儿童，如孤儿、弃童或因父母贫困而无力抚养的儿童等。他们将被安置在寄养家庭，即所谓的“免费家庭”里领养或寄养。 新《济贫法》（1834-1948） 新济贫法规定： 救济设施全国必须统一，如各区应分别联合成立协会，即“济贫法工会”，每一个协会成立一个济贫所；济贫所内给予被收容者的待遇要低于一般工人，即所谓“低于最低工资救济原则”；只有病人、老人、残疾人与寡母才可获得院外救济，即所谓“院内救济原则”。 德国的汉堡制 1、汉堡制源自于西班牙哲学家比维斯的理论 汉堡制是以社区为单位管理济贫事务的制度，因创立于德国的汉堡市而得名。 其具体措施是： 将全市划分为60个区，每区设1名监督员，负责对该区贫民进行调查和救济。市政府设立一个中央办事机构，联络各社会救济机构协同工作，总理全市的济贫业务。包括为失业者介绍工作，给贫困者提供救济，将贫苦儿童送往工艺学校学习就业技能及语文，把患病而自己无钱诊治者送往医院治疗。同时，规定市民对沿门乞讨者不准任意施舍，以避免把一些乞讨者养成好逸恶劳的懒汉，这样也有助于城市的市容管理。汉堡制实施了13年，收到了积极的成效。 德国的爱尔伯福制 爱尔伯福制是德国爱尔伯福市于1852年开始实施的一项社区救助制度 该制度仿效汉堡制，但有不少改进。 制度将爱尔伯福市按人口数量平均分为564段，每段约300人，其中每段贫民不得超过4人，段为基层组织，每段设一名赈济员，赈济员是志愿工作者，由政府委派地方热心人士担任。赈济员主要负责对贫困家庭的调查，确认贫困后再予以救济，以后每两星期还要进行追踪调查。为防止受助者产生依赖心理，发给的救济款是法律规定的最低限度。每14段为一赈济区，区设一名监察员，领导由14个段联合组成的赈济委员会，定期开会，指导各段的赈济工作。段为中层组织，上面还有负责全市济贫工作的中央委员会。中央委员会统一管理全市的济贫所、医院等救济机构，是全市济贫工作的最高管理机构，也定期开会。 新汉堡制 特点：废除分段制度，由政府通过社会福利制度统一救助贫困者，社区负责社会福利制度的具体实施，同时发挥民间社会福利组织的作用。 英、美的慈善组织协会 慈善组织协会首先产生于19世纪60年代末的英国，是为了协调各类慈善机构活动而建立起来的一类组织的总称 英国牧师索理(Reverend Henry Solly)于1868年建议成立一个理事会，以协调政府和民间慈善机构的活动。1869年伦敦成立了“组织慈善救济与抑制行乞会社”，后易名为“慈善 组织舍社”。 1877年，美国牧师哥尔亭(Rev．S．Humphrey Gurteen)在美国的布法罗也建立起了一个慈善组织协会：将贫民划分为“值得救济的贫民”和“不值得救济的贫民”以区别对待 慈善组织协会的贡献 专职的调查员访问申请救济者，详细了解其社会经济背景，再根据调查结果按不同情况决定采取什么样的救助。 从合理分配社区资源，发动社区居民助人自助角度来看，同样是社区工作的发展。 慈善组织协会采取协调合作的方法，为社区组织工作的产生和发展奠定了基础，使社区社会工作具有了专业化和现代化的特点。 英、美的社区睦邻运动 英国汤恩比馆是在1884 年由牧师巴涅特(Samnel A.Barnett)在伦敦东郊一个贫民区首创。原名大学社区睦邻服务中心 。 在美国,第一个社区服务中心是1886年由柯义特(Stanton Coit)在纽约创立的睦邻公所,而最有名的是1889年有亚当斯(Jane Addams)在芝加哥创立的赫尔馆(Hull House)。 睦邻组织对社会工作的意义 社会工作的目的在于寻求个人与社会生活的改善，其工作方式应该从个人与社会双方同时入手； 社会工作应随时依据社区实际需要来安排工作，并要发动、组织或配合社会力量来共同工作； 社会工作应该以整个社区为工作对象，并应该以促进全面的社区福利为目的