认清形势明确目标全面做好十一五水务工作 参考.docVIP

认清形势明确目标全面做好十一五水务工作 认清形势明确目标全面做好十一五水务工作 我们以深化改革为契机，实现了全市水务一体化管理，为水资源优化配置和高效利用提供了体制保障；以加快发展为主题，完成水利投资13.17亿元，建设防洪、灌溉、水库、水保等重点工程1000多项，为全市经济社会发展提供了有力的水务支撑和保障；以保障粮食生产安全为目标，战胜了连续4年的较大干旱，为农业增产、农民增收做出了积极贡献；以保障防洪安全为重点，全面开展了以松干堤防消险加固和升级达标为主的防洪工程建设，从根本上提高了防洪能力；以保障群众饮水安全为主攻方向，强力实施了农村饮水解困工程，建设人畜饮水井707眼，解决了39万人的饮水困难；以保障水资源的可持续利用、实现优化配置为统领，加强了水资源管理和节水工作，使城区地下水漏斗得到逐步恢复，工农业节水能力得到不断提高；以保障生态安全、遏制水土流失为出发点，积极推进了小流域治理、黑土区综合防治、水土保持生态修复等工程建设，治理重点小流域多条、水土流失面积278万亩，改善了全市生态环境；以强化依法治水为根本措施，加大了配套法规建设和执法力度，五年间制定出台专业法规4部，打击和处理各类违法案件10起，使水务管理步入了规范化、法制化的轨道，保证了水事活动健康有序开展。可以说，新世纪之初的这五年，是我市水利改革不断深化的五年，是水利建设加快发展的五年，是各项工作取得辉煌成果的五年。回顾五年的治水实践，我们有五条基本经验值得认真总结并长期坚持下去：一是始终坚持用治水理念的突破和治水理论的深化指导治水实践。五年来，通过不断探索、总结、反思，我们积极将“人与自然和谐”、“人水相亲、人水两利”、“洪水资源利用”等新的理念赋予治水实践：在防洪上，注重将防洪工程建设与打造生态景观相结合，努力做到建一处工程、造一道景观；在抗旱上，注重调整结构，以水定供，主动抗旱；在用水上，注重节约用水、生态用水；在人与自然的关系上，追求和谐相处，注重资源、环境承载能力和自然生态修复能力等等，走出了一条具有地域特色的可持续发展之路。二是始终坚持从人民的根本利益出发确定水务工作的重点。坚持将“最广大人民的根本利益”作为水务工作的出发点和归宿，紧紧抓住制约经济社会发展的主要矛盾，全面组织实施了松干堤防消险加固和升级达标、病险水库除险、农村饮水解困、水土保持生态环境等工程建设，这些都是符合全市人民根本利益的德政工程、民心工程，得到了人民群众的真心拥护和大力支持，有力促成了举全市之力、团结治水、大打重点水利工程建设攻坚战的格局。三是始终坚持把改革创新作为水利发展的动力。始终坚持按照社会主义市场经济发展的要求，不断解放思想，锐意改革，积极探索与之相适应的水利建设的组织体制、建管机制、投入机制，既有效保证了高强度、高质量水利建设的顺利实施，又有效促进了水利更好地融入市场体系。四是始终坚持用科学技术武装水利。注重以科技化带动水利现代化，推广应用了防渗技术、节水技术、信息技术、电子技术等一大批现代科技手段，大大提高了全市水利科技含量和水利建设管理水平，进一步推动了传统水利向现代水利的转变。五是始终坚持物质文明和政治文明、精神文明协调发展。注重以人为本，大力实施人才战略，不断加强领导班子和干部队伍建设，深入开展行业文明创建工作，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，培养造就了一支昂扬向上、奋发有为、能打善拼、勇于奉献的水务队伍，为水务改革和发展提供了重要的人才支撑和组织保证。二、“十一五”期间水务发展基本思路当前和今后一个时期，是我市经济社会发展的重要战略机遇期，水务工作面临着新的形势和新的要求。一是科学发展观对水务工作提出了新要求。党的十六届三中全会提出的科学发展观，党的十六届五中全会提出的资源节约型、环境友好型和和谐社会建设等要求，为新时期水务工作指明了方向。水务工作必须适应经济社会全面、协调、可持续发展的要求，着力解决水务发展与改革中的突出问题，努力提高水务的社会服务功能。二是经济社会发展对水务工作提出了新要求。按照党的十六届五中全会、省委九届七次全会和市委十一届四中全会的精神，在进一步统筹城乡发展、大力推进小康社会建设中，作为提供基础支撑和保障的水务工作责任重大，必须保持快速发展的良好态势，在保障防洪安全、供水安全和水生态安全等方面，不断满足经济社会发展的需求。三是执政能力建设和依法行政对水务工作提出了新要求。加强执政能力建设，必须坚持依法行政，不断提高依法治水、依法管水的水平。这就需要我们认真思考和查找执政能力建设、水行政管理等方面存在的差距，切实解决好服务意识和服务水平问题。根据这一形势和要求，“十一五”期间，全市水务工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市全面建设小康社会和振兴老工