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关于完善基于TD-SCDMA标准产业链的建议 针对提升国有3G标准竞争力的问题给出如下六点建议。 1?继续加大政府财政扶持力度 尽管国有3G标准得到了中国政府一直以来的大力支持，尤其是新出台的15项扶持政策，但是国有标准目前的发展状况仍是不容乐观的。存在的众多问题是产业链自身无法解决的，所以在标准技术不断成熟、产业链不断完善过程中，仍然需要政府的支持。政府财政支持、政策导向、构建良好的竞争环境可以进一步促进其发展。 1.1?财政支持 1、落实税收政策 对知识产权提供商及薄弱环节的开发商通过税收政策给与一定的激励。企业在增加技术创新投入时，存在很大的风险。税收政策可以提升具有不确定性的创新策略带来的预期收益。不确定性是指企业在投入大量的人力、物力、财力进行创新时，并不知道创新能否成功；或即使技术创新成功了，能够带来多大的收益，即评估技术创新收益的不可能性。不确定性使得创新企业在税收负担方面与传统企业相比处于劣势地位。政府可以制定鼓励创新投资企业、促进技术成果市场化的税收优惠措施，减轻创新企业的税负，使创新企业较传统企业在税收负担上明显处于优势，从而增加创新企业的利润预期，减弱技术创新的不确定性。这种激励机制的实质是政府以税式支出的形式分担部分投资风险，从而激发创新企业的创新活力。政府可以采用以下方式对创新企业进行税收优惠。 （1）研发投入税前抵扣。这是大多数国家都实行的政策。抵扣方式通常有3种：一是抵扣本年度发生的研发费用；二是对研发投入增长部分给予抵扣；三是两种方法同时使用。例如，澳大利亚在对企业研发实行125%的税前抵扣的基础上，对企业研发投入的增长部分，给予175%的税前抵扣。 （2）对科研设备实行加速折旧政策。实行加速折旧，尽管总税负不变，但后期税负相对较轻，这就使企业能够享受递延纳税的好处，相当于给企业一笔无息贷款。在美国，企业研发用机械设备的折旧期限可缩短为3年；韩国对企业所属研发机构的试验设备投资，按购置价款的50%(国产器材为70%)实行加速折旧。 （3）提取技术准备金。所谓技术准备金是指为减少企业研发投资风险而设立的备用资金，是税式支出的一种形式，可以不纳税。例如，韩国的“技术开发准备金”制度规定，企业可按收入总额的3%-5%提留技术开发准备金，自提留之日起3年内使用，在投资发生前作为损耗计算。 2、发展产业基金 产业基金对于中小企业以及主要从事科研创新的企业来说，比税收优惠政策更加实际。世界上很多国家为了提高中小企业技术创新能力与核心竞争力，纷纷采取专项资金直接资助中小企业创新。例如：美国小企业创新研究计划、加拿大产业研究支持计划、法国企业创新计划、以及英国、德国的相关计划等。中国近几年的产业基金也逐渐开始面向中小企业。以2007年信产部公布的产业基金通信类资助项目为例,如表7-1所示。 通 ? 信 ? 类 TD-SCDMA增强型技术（HSDPA）光纤拉远基站产品开发及产业化 中兴通讯股份有限公司 上海华为技术有限公司，鼎桥通信技术有限公司 大唐移动通信设备有限公司 TD-SCDMA终端综合测试仪产品开发及产业化 北京星河亮点通信软件有限责任公司 中国电子科技集团公司第四十一研究所 表7-1?2007年产业发展基金通信类资助项目（来源MIIT） 在六家被资助的企业中，北京星河亮点通信软件有限责任公司是一家典型的以创新为主的中小型企业。产业基金的扶持，对于以创新为主的中小型企业发展至关重要。这类企业自身实力有限，尽管创新成功会带来巨大收益，但是所要承担的风险更是一般金融机构不愿面对的，所以融资方便给企业发展带来了巨大的阻力。产业基金的注入，必将使上述企业如沐春风，集中精力发展。掌握新兴领域核心技术可以使一个中小企业迅速发展成为行业领头羊，美国高通公司就是一个典型的例子。 中国政府应该加大产业基金投入，使更多从事创新活动的中小企业收益，而不是将产业基金投向于有实力的大企业。以通信类为例，首先中兴、华为、鼎桥等实力雄厚的公司根本不缺少资金从事研发活动；其次上述公司是以盈利为目的的，只要潜在利润的吸引力够大，公司必然加大相关研发经费的投入。同时，竞争对手之间的研发行为也将影响研发资金的投入。所以上述企业是不需要政府扶持的。而政府需要做的是培育有潜力的中小企业做强、做大，对上述企业构成强有力的威胁。从而在竞争中促进产业的发展。 从产业基金资助项目也可以看到，有关CP/SP提供商并不在资助行列。2008年公布的电子信息产业发展基金招标项目中也并未出现CP/SP相关方向。而现实问题是CP/SP提供绝对是国有3G商用的软肋，这又会直接影响客户对3G的兴趣，所以CP/SP提供事关国有3G标准商用成功与否，政府应该考虑扶持一到两个CP/SP供应商，使其迅速发展起来，适应国有3G标准商用的需要。 2?进一步