第二章土地管理学的基本概念及主要内容.doc

第一章 绪论 第一节 土地的概念、土地的特征和功能 土地是地球表面一定范围呢，由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文和人类活动等自然、人文要素共同作用形成的自然历史综合体。 维持人类生存所需的一切食物都直接或间接地来自土地资源，而且许多工业原料和部分能源也都是从土地上获得的。据估计： 人类的食物88%由耕地提供，10%由草地提供，人类消费95%以上的蛋白质取自土地。 对拥有13亿人口，农民占4/5的中国来讲，土地资源尤为宝贵，土地问题则更为重要。 第一节 土地的概念、土地的特征和功能 （一）土地与国土：国土是政治意义上的土地，指一国国界范围内的土地，包括一国国界范围内的领空、领土和领海。国土的水平幅度，仅指地球陆地表层中的一国管辖范围。国土的垂直幅度，上可大气层的外沿，下至少可达地壳的底沿。国土的物质构成与土地没有区别。 就国土资源而言，它包适土地资源、生物资源、水资源、矿物资源、海洋资源、气候资、旅游资源、社会经济条件资源等。土地资源只是其中的重要组成部分，但不是国土资源的全部。 （二）土地资源与土地资产： 1.土地资源： 土地资源包括三层意思：土地资源是指土地作为自然因素；土地作为自然因素，通过人类的劳动加以利用，能够产生财富；土地资源是土地成为资产的基础。 自然的土地是自然存在的“土地物质”，只是一种劳动对象，而非劳动产品，因而基本没有价值。 自然的土地物质一经开发利用，便与人类的劳动相结合，就有了劳动和资本的投入，并在土地物质中凝结为“土地资本”，或“土地固定资产”，因而具有价值，它包括一切经过改造的地面建设及改造了土壤肥力，所以它有增值性。 2.土地资产： 资产是具有明确权属关系的资源。土地资产是指土地财产，即作为财产的土地。 财产最重要的属性是有限性（稀有性）、有用性、可占用性和具有价值。 土地资源是土地成为资产的基础，土地具有资源和资产的双重内涵，前者是指土地作为自然资源，是人来生产和生活的根本源泉；后者是指土地作为财产，具有经济（价值）和法律（独占权）意义。 土地作为资源的特性： 1.土地资源是自然的产物 （客观性） 土地资源是大自然的产物，是自然恩赐于人类的，早在人 类诞生前就已存在，而不像其他生产资料那样是劳动的产 物。人能创造其他财富，却不能创造土地。 应当指出的是，人虽然不能创造土地，但却能改良土地或 破坏土地。 2.生产性 ? 土地具有一定的生产力，土地的生产力(land productivity)是指土地的生物生产能力，它是土地最本质的特性之一。地生产力可以分为自然生产力和人工生产力。自然生产力是土地资源本身的性质，有自然形成。人工生产力是施加人工影响行成的，有人类科学技术水平决定，表现为对土地限制因素的克服、改造土地的能力和土地利用的集约程度等方面。土地生产什么、生产多少，取决于这两方面生产力的作用。 3.面积有限性 ? 土地总量是有限的，既不能增加也不能用其他物 质所代替，人类更不能创造土地。人所能做到的 只是改变地形地貌，无法增加土地的总量。 ? 土地有限，这一特性要求人类必须科学利用土 地，努力提高土地的产出效益，以有限的土地创 造更多的物质财富，满足人类日益增长的物质需 求。 4.位置的固定性 土地是不能移动的，具有位置的固定性。尽管从严格意 义上讲，地球表层也存在因各种自然原因而产生的移动 变化，但对于整个地球和人类大生产活动来说实在是微 不足道的，既没有实质意义，也不能从根本上改变土地 位置的固定性的特性。 土地位置的固定性，既给我们人类提供了利用各种土地 的可能性和生存发展的基础，也限制了人类利用土地的 区域性。 5.土地区位的差异性 土地存在着区位差异。地球上任意两块不同位置的土地， 无论是土壤的自然性质，还是经济性质，都存在着差异。 我们无法找到两块自然和经济性质完全相同的土地。 由于土地的这种差异性和土地位置的固定性，导致了土地 价值和价格的差异、土地适用性和利用成本的差异，土地的这种地域分异性要求我们在利用土地、进行生产布局时，必须因地制宜，充分发挥土地的区域优势。并时 时警示人类珍惜并科学合理地利用每一块土地。 6.土地利用的可持续性 土地与其他生产资料存在着一个显著差异，即只要按照自然规律，科学合理地利用土地，不断改良和增加地力，土 地就可以持续利用并不断提高产出率，而其他生产资料在 使用过程中都会由新变旧，都会受到磨损，直到报废。 当然，土地的持续利用是有一定条件的。如果人类不科学 合理地开发利用土地，也会造成土地生态系统的破坏，使 土壤肥力和土地生产能力下降，受到大自然的惩罚。 7.土地经济供给的稀缺性