(精选)经济学法原理与案例教程第三编 第十八章 金融调控法律制度课件.ppt

第三编 宏观调控法第十八章 金融调控法律制度 ;（一）著作 1.刘隆亨.金融法学.北京：当代世界出版社，2002 2.吴志攀主编.金融法概论.4版.北京：北京大学出版社，2000 3.强力主编.金融法.北京：法律出版社，2004 4.徐孟洲主编.中国金融法教程.北京：中国人民大学出版社，1997 5.甘功仁，黄欣主编.金融法.北京：中国金融出版社，2004 6.朱崇实主编.金融法教程.2版.北京：法律出版社，2005 7.朱大旗.金融法.北京：中国人民大学出版社，2000;8.张忠军.金融监管法论：以银行法为中心的研究.北京：法律出版社，1998 9.王文宇.新金融法.北京：中国政法大学出版社，2004 （二）论文 1.徐孟洲，郑人玮.我国银行危机救助法律制度的缺陷及其改进.中央财经大学学报，2004（2） 2.刘志云，卢炯星.金融调控法与金融监管法关系论.西南政法大学学报，2005（4） 3.董玉明，贾爱玲.山西财经大学学报，2000（4） 4.杨松.金融调控的法律问题分析.社会科学战线，2004（6）;1.《中华人民共和国中国人民银行法》（2003年修改） 2.《中华人民共和国外汇管理条例》（1997年修改） 3.中国人民银行《关于加强存款准备金管理的通知》（2004年） 4.中国人民银行《关于改革存款准备金制度的通知》（1998年） 5.中国人民银行《公开市场业务暨一级交易商管理暂行规定》（1997年） 6.《中国人民银行货币政策委员会条例》（1997年） 7.中国人民银行《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》（1997年） 8.《中国人民银行对金融机构贷款管理暂行办法》（1993年） ;透过这两篇报道，不难看出近几年来人民币升值压力巨大，在这种形势 下，如何正确看待我国现时的货币政策目标，如何妥善处理以人民币升值为主要议题的汇率制度改革，便成为金融界的一个热点和焦点问题。围绕该问题，理论界仁者见仁，智者见智，有人甚至提出人民币处于贬值与升值对峙局面的看法。自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。中国启动完善人民币汇率形成机制改革后，人民币虽然不断地小幅上调，但??的来说，人民币汇率保持了合理、均衡水平上的基本稳定。;第一节 金融调控法概述;一、金融调控与金融调控法 金融调控是指中央银行依照法律，通过制定和实施货币政策等手段实现的宏观调控，它是经济宏观调控中最重要的一种手段。金融调控具有如下特征： （一）金融调控主体是中央银行 （二）金融调控的手段以货币政策为核心 （三）金融调控必须依法进行 金融调控法是调整中央银行在控制与调节货币供给量、利率、贷款量等过程中发生的金融宏观调控关系的法律规范系统。;二、我国的金融调控立法 金融调控法律规范集中表现在一国的中央银行法中。1993年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过，并于2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修改的《中华人民共和国中国人民银行法》是我国金融调控法的主要规范性文件。在《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》（以下称《银行业监督管理法》）中，为执行货币政策、防范和化解金融风险、维护金融稳定，而对存贷利率、同业拆借、境外借款、系统性银行业风险等作了规定；在《中华人民共和国外汇管理条例》（以下称《外汇管理条例》）中，为执行货币政策、保持国际收支平衡，而在调整人民币汇率和外汇市场调控关系方面作了规定。;【背景资料】金融调控与金融监管参见李昌麒、刘瑞复主编：《经济法》，241页，北京，法律出版社，2004。 金融调控是指中央银行依照法律，通过制定和实施货币政策等手段实现的宏观调控，它是经济宏观调控中最重要的一种手段。而金融监督管理，简称金融监管，是指中央银行和金融管理机关对商业银行和以及其他金融机构的组织和经营活动进行的监督管理。金融调控与金融监管共同体现了国家对经济的干预，但二者分属宏观调控领域和经营监管范畴，前者重在实现社会总需求与社会总供给之间的平衡；后者追求经济安全、控制金融风险和抵御金融危机。在主体方面，金融调控的主体是单一的，而金融监管的主体则多样化；在具体方法方面，金融调控采取综合多样的方法，有直接的方法如信贷计划、利率限额等，也有间接的方法如道义劝告、窗口指导等，而金融监管的方法较为单一，即限制和约束。 ;三、金融调控法在市场经济中的作用 金融调控法作为调整中央银行在控制与调节货币供给量、利率、贷款量等过程中发生的金融宏观调控关系的法律规范系统在市场经济中的作用主要表现在： 第一，防范和化解金融风险，维护金融稳定。 第二，维持社会总需求与总供给的平衡，实现国家