(精选)行政法与行政诉讼法课件.ppt

（四）共同行为的行政复议管辖 对两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。 （五）对被撤消的行政机关的行政复议管辖 对被撤消的行政机关在撤消前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请复议。 （六）移送管辖和指定管辖 移送管辖指接受行政复议案件的县级地方人民政府，对不属于自己受理范围的行政复议申请，应当在收到该复议申请之日起7日内转送有关复议机关，并告知申请人。指定管辖是指某一行政复议案件，上级行政机关或同级人民政府指定某一行政机关管辖。指定管辖往往是因为管辖发生争议，且协商不成时，由他们的上级行政机关指定管辖。 第五节 行政复议的程序 一、申请复议的条件 复议申请是公民、法人或其他组织依法向行政复议机关提出请求，要求对被申请复议的具体行政行为进行审查并对其作出决定。行政复议实行“不告不理”的原则，复议机关不能主动复议。因此，行政复议程序以相对人申请为前提，申请人申请行政复议必须满足一定的条件。主要的条件有以下几个方面 ： （一）申请人符合资格。 （二）有明确的被申请人。 （三）有具体的复议请求和事实根据。 （四）属于复议范围和受理复议机关管辖。（五）符合行政复议申请的程序性的要求。 二、行政复议的受理和审查 行政复议的受理是指复议申请人提出复议申请后，行政复议机关经审查认为符合行政复议的条件而决定立案受理的活动。行政复议的受理以复议机关对申请的审查为前提，行政复议机关在收到行政复议申请后，应在5日内予以审查，审查范围包括：是否符合申请的一般条件；是否超过法定的申请时效；是否重复申请，对复议机关已经处理过或者正在审理的行政复议案件，申请人不能再就同一请求、同一理由向复议机关另行申请复议；是否已起诉，公民、法人或其他组织已经向人民法院起诉的，不得再向行政机关申请复议；复议申请书是否符合格式要求，若不符合可要求申请人补正。 经复议机关审查，认为符合立案条件的，应当立案受理，除不予受理和不属于本机关管辖范围的以外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。 三、行政复议的审理 （一）行政复议审理过程中，需要遵循的三个原则。 1、书面审理原则。 2、复议不停止行政执行原则。 3、行政复议主要由被告承担举证责任的原则。 （二）行政复议的依据 行政复议的审理依据，就是行政机关审查、判断被申请复议的具体行政行为的标准和尺度，复议机关解决争议，要以确认具体行政是否人才流动的法律规范为标准，这些法律规范就是复议机关审查具体行为的依据，具体而言，法律、行政法规、地方性法规、自治条件、单行条例、行政规章、上级行政机关以及行政复议机关自己制定的规范性文件都可以作为行政复议机关在进行行政复议时的审理依据。 按现行的行政复议法的规定，在下列情况下，行政复议机关可以对抽象性行政行为的合法性进行审查： 1、公民法人或者其他组织在申请行政复议时一并提出对有关规定的审查申请。 2、公民、法人或其他组织在申请复议时，一并提出对有关规定进行审查的，行政机关的处理程序分为两种：（1）行政复议机关对该规定有权处理的，应在30日内依法处理，有权处理是指依据法律规定或领导关系、监督关系；有权依法撤销或改变有关规范性文件、包括行政机关对于自己发布的规定，有权处理；上级人民政府对于下级人民政府发布的规定有权处理；各级人民政府对本级政府的工作部门中不受上级机关直接领导的行政机关发布的规定有权处理等；（2）对于自己无权处理的，复议机关必须在7日内转送有权处理的机关依法处理。 （三）行政复议的中止及撤回 《行政复议法》第25条规定，“行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。” （四）行政复议决定的形式 行政复议决定是指复议机构对案件进行初步审查，提出意见、经行政复议机关的负责人审查同意或集体讨论通过后，就有关具体行为是否合法、适当所作出的书面裁决。可以分为以下6种： 责令被申请人 赔偿的决定 确认 违法决定 撤销决定 变更决定 履行决定 维持决定 决定的形式 （五）复议决定的执行 复议机关对复议案件必须作出书面复议决定书。行政复议决定书是行政复议机关对具体行政行为进行审查之后作出的结论性裁决的书面形式。 行政复议决定书制作完成并加盖公章后立即送达当事人，复议决定书一经送达即发生法律效力。复议机关送达复议决定书，应直接送交受送达人；受送达人本