如何建立和谐的政府公共关系.docVIP

如何建立和谐的政府公共关系 和谐社会这一概念有广义和狭义之分，广义上的和谐社会主要是指社会与自然环境、政治、经济、文化等，与自身密切相关的事物保持着一种协调有序的状态。狭义上的和谐社会主要是指社会层面本身的协调，它包括政府与公众，以及社会各阶层各群体之间的关系。本文所涉及的和谐社会是狭义上的概念。作为政府从事管理的重要组成部分，政府公关是政府运用各种传播手段等各种联系形式，与公众进行交流、沟通，并通过有效的管理和服务，建立与公众相互理解、信任、合作的持久关系的一种管理行为或职能。事实上，政府公关是政府沟通和协调内外关系的强有力手段，也是促进社会和谐状态形成的一个重要途径。　　1.1 和谐性是政府公关的最终目的和价值体现 政府公关就是一般公共关系在政府工作中的具体运用，是一种行政管理职能。它通过不同的方法和手段与公众进行良好的互动沟通，以获得公众支持，从而实现管理目标，达到一种和谐有序的社会状态。政府作为公共关系中的主体，在行使社会职能和运行职能过程中，所要面对的对象都是公众。其目标实现的好坏，取决于主体与公众的最优状态。一方面，政府公关在某种意义上来说是政府与社会公众之间关系的润滑剂。政府在行使社会职能和运行职能方面，必须充分发挥公共关系的功能。没有政府公关的社会秩序，必然是僵化的、冲突对立的，它不可能具有效率、充满和谐。另一方面，公众关系是政府公关的载体，政府公关的功能和价值主要是在和谐的社会公众关系中得到实现的。和谐融洽的社会状态是政府开展公关活动、行使管理职能的必要基础，两者是相互制约、相互促进的。1.2 开展政府公关活动是构建和谐社会的重要路径之一 第一，开展政府公共关系活动有利于理顺政民关系。政府部门是一个庞大的组织体系，它有一套严密的组织结构和工作程序，各部门、团体、阶层公众与政府机关交织着各种复杂的关系。如果公众不知政情，政府缺少联络和听取公众意见和愿望的可行渠道，就容易造成政民之间隔阂。因此，只有积极开展政府公关活动，加强政府和广大公众的沟通和联系，才能切实地摆正政府和公众的关系。第二，开展政府公共关系活动有利于协调人民群众的利益关系。公共关系是利益协调的有效手段。当前，我国处在社会转型时期的关键阶段，政府与企业之间、企业之间、消费者与生产者之间仍然存在既矛盾又统一的关系。另外，一些改革措施会不同程度地使部分群众的利益受到影响。因而，政府通过开展公共关系活动可以全面协调各方面的利益关系。第三，开展政府公共关系活动是提高政府工作效率的有效手段。效率与和谐并不矛盾，开展政府公关能有力地解决机构重叠、人浮于事、职责不明等不良现象，使得政府和社会公众真正做到互通情报，互相支持与合作，提高政府工作效率，从而真正实现高效基础上的社会和谐状态。2 构建和谐社会亟需解决的关键问题　　2.1 政府与公众之间情感、信息的沟通问题 与公众沟通是为了保障公众的知情权，增强公众对政府的信赖感，使公众对政府行为及政策给与最大限度的支持与理解。简单说，沟通是一种管理手段，而不是目的。日本在战后，政府行政部门与公众沟通实行“广报广听”制度取得了良好的效果。现代社会中，有效的行政行为需要通过沟通来支撑，争取民众的理解、支持，从而最大限度地减少行政阻力，实现政府行政效能的高效。2.2 公平与效率的平衡问题 效率与公平是人类社会发展中面临的一对普遍矛盾。两者之间的关系一直是国内外理论界激烈讨论的课题。美国经济学家阿瑟·奥肯认为，公平与效率存在着替代关系，为了效率就要牺牲某些公平，而为了公平就要牺牲某些效率。国内学者大多从经济哲学角度出发，认为公平与效率是一个矛盾统一体。“效率是公平的基础，公平则是增进效率的推动力，它们的最终目的在于增进社会福利。”和谐是社会主义社会发展的目标之一，它使社会主义社会发展日趋完善。全面建设小康社会就是要通过经济发展实现社会进步，促进社会和谐。建设和谐社会很大程度上要取决于如何处理公平与效率的关系。　　2.3 社会各阶层及群体间的利益协调问题 和谐社会是各方面利益关系相互协调的社会，它以维护群众利益为协调的首要原则。社会转型，新的阶层分化已渐成轮廓，从利益关系方面来讲，各阶层成员之间有相容互补的一面。在总体格局中，利益总量的增加，各阶层成员共同努力才有可能各自分享到更多的利益。当然，阶层成员的利益有时也存在矛盾性的一面。利益分化导致利益主体的多元化，个体利益成为主流。在政府与社会的胶合格局被打破时，不同的利益要求不断出现，政府对社会资源的权威性分配与个人需求处在一种“多与一”的困境中。　　3 从政府公共关系角度对构建和谐社会提出几点建议　　3.1 建立畅通的信息沟通、传播渠道 政府应主要做好以下几方面的工作：一是完善各级政府新闻发言人制度，利用新闻发布会和记者招待会等方式发布信息，尽可能把政府的各项活