长拖集团公司治理结构优化.doc

长拖集团公司治理结构优化 19 第3章长拖集团治理结构存在的问题及原因分析 3.1长拖集团公司概况 1.长拖集团的成立 长拖农业机械装备集团有限公司（长拖集团）是原国家农机行业大型骨干企 业——长春拖拉机制造厂2007年政策性破产后，为不使吉林省长春市这一具有 50年悠久历史的传统产业中断，加之吉林省争取到“百万亩农田全程机械化” 和“增产百亿斤粮食”试点项目，必然带来农机产品需求量大增，在韩长赋省长 倡导并承诺省市两级政府分别给予10%，计20%的累加购置补贴政策下，由长春 市国资委出资1亿元与长春骏升农业机械装备集团有限公司合资组建了本公司。 公司2007年11月挂牌成立，2008年正式投产。 2.长拖集团的发展历程 2008年公司在装配生产传统产品20系列小拖的同时，50系列中拖也于3月 份下线。2008年上半年，省、市、九台三级政府按500台指标给予长拖产品购 置补贴累加20%，下半年结合全程机械化政策给予购置补贴累加20%500台指标。 省、市及九台三级政府的政策扶持，极大地拉动了长拖品牌产品的销售业绩， 2008年长拖中拖产品在吉林省市场占有率实现零的突破，并一路攀升至30%以 上，如没有指标限制，销售量还可大幅度增加。 长拖中拖产品在吉林省市场销售业绩的迅速增长及省市政府对长拖的大力 支持，吸引了国内农机行业重点企业的高度重视，2008年4月，在省农委的协 调及支持下促成上海纽荷兰公司与我公司洽谈合作，并于8月28日签订合作重 组框架协议，同时开展合作产品装配生产。 当时公司生产的自主品牌大拖产品与合作生产的纽荷兰中大拖产品在市政 府累加补贴10%的政策支持下一度成为吉林省市场主导产品，最好时仅20天就 销售700余台。 在省政府“送小拖下乡”政策推动下，长拖20系列产品也呈旺销势头，最 高1个月销售小拖6000多台，从而使长拖迅速走上良性快速发展阶段。 到2009年，省政府没有给长拖及纽荷兰中大马力拖拉机购置补贴指标，只20 给了“送小拖下乡”政策，长春市政府给予50马力以上拖拉机10%的累加补贴。 此时，由于股东间在公司未来发展目标上产生重大分歧，致使2009年生产 经营目标没能通过董事会确认。为此市政府、市国资委和市国投公司相关领导用 了近4个月的时间与骏升方进行深入沟通和探讨但仍未达成共识。09年4月初 骏升方提出以股权转让方式来彻底解决分歧的方案，并明确骏升方可以收购全部 国有股权。在此情况下，经市政府研究决定同意将全部国有股权转让给骏升方， 为使骏升方能够在股权收购后不影响各项经营活动，国有方于4月10日将经营 权交与骏升方。但时至9月末由于骏升方无力筹足股权收购资金而未能达成收购 协议，其间因其体制、机制，营销方法、能力、经营理念等均存在诸多问题，导 致长拖集团生产经营工作无法有序进行，陷入停顿状态。 此种情况得到市政府、市国资委领导的高度重视，为避免国有资产损失及省 市政府重新打造的农机产业夭折，市政府决定由市国投公司出资，全额收购长拖 集团中骏升公司的股权及其二期资产和“长拖”品牌，并于09年11月27日正 式签订了股权收购协议，使问题得以最终解决，2010年1月由于涵为代表的国 有方重返公司开展生产经营工作。也为下一步寻求机会与央企合作重组铺平道路 奠定了基础。 长拖集团现注册资本金为2.23亿元人民币，是市国投公司的全资子公司， 公司坐落在九台经济开发区卡伦工业园区，公司占地面积25万平方米，建筑面 积7.5万平方米，具有年生产20—90马力轮式拖拉机及配套农机具6万台套的 能力，产品主要销售市场为东三省及内蒙东部地区。 3.长拖集团与中国一拖战略重组 长拖集团成立之初，市政府就明确政府投资不是为了再造一个国有企业，而 是通过政府的介入打好产业基础，吸引国内外农机行业龙头企业前来进行战略重 组，以实现将长春市的传统农机产业再次做强做大的愿望，这次市政府对骏升公 司股权的收购行动就是为长拖集团的战略重组奠定更坚实的基础。 09年11月崔杰市长亲自接待了中国机械工业龙头企业——国机集团来长考 察团，就长拖集团未来发展和同国机集团战略重组进行了深入探讨，双方明确了 合作及重组的方向，并确定由国机集团下属企业——中国一拖做为与长拖集团实 施战略重组的合作伙伴。同年12月崔市长又亲自率队赴京回访国机集团，进一 步确认了双方战略重组的意向。21 中国机械工业集团是中国机械工业规模最大、覆盖面最广、业务链最完善、 研发能力最强的大型中央企业集团，2011年正式进入世界五百强。农机装备是 国机集团重点发展的产业之一，并规划了“十二五”实现农机装备500亿的发展 目标；中国一拖集团是国机集团的控股企业，也是我国农机行业的龙头企业，长 拖集团如能与国机集团（一拖集团）战略重组成功，必将为长拖集团在产品研发、 生