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论当前教育发展的八个关系南京市教育局徐传德编者按:作为一线教育管理者,南京市教育局徐传德局长结合南京实际和工作实践,对教育发展中的八个关键问题进行了深度思考和系统分析,为解决教育发展中的“两难”问题提供了有价值的思路和建议。本期将其刊发出来,供有关部门决策参考。
一、关于全面育人与应试升学
无论是从贯彻党和国家的教育方针,还是从满足城市的发展需要出发,无论是从顺应教育发展规律,还是从坚守教育工作者的智慧和良知出发,实施素质教育都是南京市坚定不移的抉择。
1、实施素质教育面临三重困境
第一个是评价机制。高考并不是最理想的评价,却是当前最受人们认可的评价。不管承认与否,高考升学率始终是挂在家长心中的一把尺,是悬在教育者头上的一把剑。能否以及如何在素质教育的框架内有效地应对高考,这是教育工作者面临的一重困境。第二个是传统观念。不得不承认,望子成龙乃至逼子成龙的观念,在我国有着深厚的社会文化基础。能不能以及如何把素质教育所追求的长远利益与家庭追求的当前利益高度一致起来,这是教育工作者面临的第二重困境。第三个是媒体炒作。教育需要媒体的关注,更需要媒体的关爱。但是,由于媒体有其自身竞争的特点,特别是在我国新闻法规尚不健全的环境下,他们常常寻找甚至制造有争议的、抓眼球的教育事件、教育现象来进行炒作。少数媒体以偏概全、任意推断,不仅扰乱了社会公众的视听,而且让教育工作者产生动辄得咎的感觉,对素质教育深入推进造成不良影响。能不能以及如何在媒体面前保持教育应有的专业话语权,这是教育工作者面临的第三重困境。
面对复杂性形势,笔者认为:实施素质教育不能一讲现实就忘了方向,也不能一提方向就忘了现实。不能回避现实一味盲从理论,不能不顾条件一味追逐理想。实践工作需考虑许多理论不易考虑到的因素和矛盾,在多方协调中获得发展。
2、基本经验和共识
在今后相当长的时间内,用考试配置教育资源和人的社会地位的制度还会延续,高考作为一种“没有办法的办法”还将长期存在。有考试就必然有应试,这是不能回避的问题。现实选择是在素质教育的框架下应对考试升学,以符合教育和成长规律的科学合理的方式帮助学生获得更多更好的升学、就业机会。南京市这种两难困境中,形成了一些基本经验和共识。
一是分类指导。素质教育是整个国民教育体系一贯的要求,高考则主要是高中面临的问题,因此要提倡分类指导、分层推进和分步实施,鼓励具备条件的学段和学校要先行一步加大实施力度,不具备条件的在创造条件的同时逐步推进。关于不同学段的素质教育要求,笔者将其概括为:“小学讲喜爱、愉快,初中讲基础、习惯,高中讲升学、就业,大学讲创新、奉献”。
二是科学减负。从教育目的和学生发展看,采取切实措施减轻学生负担是必要的。但“减负”所要减去的是过重的、不合理的负担,不能只在数量上做文章。减轻书包重量、控制作业总量、降低考试频率、缩短课堂教学时间和学生在校活动时间等,这些措施固然必要,但不是“减负”的全部。“减负”不能仅仅着眼于“数量”的调控,更应该着眼于“质量”的提高。不同学生对课业负担的承受能力是不同的。“减负”的真谛应该是在有限的时间内让学生获得更有价值的发展,在不加重负担的前提下,为学生提供更有价值的服务。
科学的减负必然诉诸于有效的教学。用比较经济的时间获得更多效益的学习,必然是更主动、更投入、更愉悦和更科学化、人性化、个性化的学习,这是切合素质教育精髓的。落实“科学减负”的关键在教师。教师能否真正做到“用智慧点燃智慧”,既取决于自身的学识,也取决于他的引导艺术,高素质的教师能帮助学生拓展更有意义的发展空间。学生要“减负”,教师则应“增压”——增加信息量,增强实施素质教育的能力,增广责任心和爱心。
三是架构多元教育格局。在相对单一的高考升学模式下,构建教育发展和学生成才的“立交”架构,是确保用“素质教育的立交桥”来取代“应试教育的独木桥”的前提。过去几年来,南京积极调整教育结构,努力为学生的自主发展创造条件。全市普及15年基础教育,普通高中和职业学校的招生比例基本保持在1:1,职业学校毕业生就业率稳定在95%左右。全市教育正初显多元化的发展格局,学生成长道路也呈现出多元化的趋势。今后需要进一步解放思想,凡是有利于促进教育发展、有利于促进学生发展、有利于促进社会进步的,都应当大胆去做、主动去做、放手去做,从而稳固构建新时期南京学生升学、就业、成才的立交架构。
二、关于基础教育均衡与学校特色发展
“人民享有接受良好教育的机会”,是我国全面建设小康社会的教育目标之一,基础教育的均衡发展是新世纪南京教育奋斗的方向之一。
1、应当大力推进基础教育均衡发展,这是社会公平的必然诉求。
基础教育均衡发展的核心价值观是教育公平。教育公平是一种价值追求,不仅需要依靠逻辑论证和理论依据,而且需要依靠每个教育工作者的良知。一个朴素的理解就是:“为
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