村干部激励因素贡献分析——以陕西省长武县为例.pdfVIP

【l】国农舾觋蔡 村干部激励因素贡献分析术 以陕西省长武县为例 王征兵 宁泽逵 AllanRae2 (西北农林科技大学经济管理学院； 新西兰梅西大学应用与国际经济系) 内容提要：本文将村干部的激励强度划分为工作满意度、工作难度评价和留任意愿三个替代指标。 本文通过分析第一手农村调查数据并建立OrderedLogitistic模型和情景试验调查，研究了工资报酬、 社会声誉、规范化村治制度的运行效果及发展机会等激励因素对村干部激励强度的贡献。研究发现： ①村干部名义补贴兑现率能够显著提高其工作满意度和降低其工作难度评价，并提高其留任意愿； ②村干部的社会声誉能够显著提高其工作满意度和留任意愿，并降低其工作难度评价；③规范化村 治制度的／-~25-效果能够提高村干部的工作满意度和留任意愿，但在短期会增加其工作难度评价；④ 为村干部创造学习，进修的机会对村干部激励的效果是模糊的。研究结果表明，通过提高村干部3-- 资报酬待遇及其兑现率、强化村干部社会声誉、推行规范化村治制度能明显提高村干部的工作积极 性：但是，向村干部提供发展机会对村干部的激励效果不明显。 关键词：村干部 激励因素 rOderedLogistic模型 一 、 引言 长期以来，“工资是激励的重要手段”(宫坂纯一，1996)。然而，随着对人类社会经济行为研究 的深入，管理学上关于激励雇工的手段逐步扩展到非货币工资报酬领域，例如工作环境、工作氛围、 工作团队、沟通、成就认可、权力需要、非正式组织等；经济学则在货币工资报酬的基础上提出了 企业剩余索取权 (GrossmanandHart，1986)、职业声誉 (Fama，1980；Kreps，1982)、习惯与文化 (速水佑次郎，1998)等因素对激励的重要作用。因此，影响激励的因素是多元的。 中国的村干部既不是严格意义上的雇员，也不是严格意义上的管理人员，更不是公务员。他们 世居在 “熟人、半熟人”的农村社会 (贺雪峰，2OOO~)，他们的工作内容繁杂并且在不同的时期有 不同的工作重心 (徐勇，2001；王征兵，2004)，他们的权力来源于不同的主体，角色具有双重性， 他们的工作报酬依法只能称之为误工补贴，虽然从法理上讲他们来源于村民，其报酬标准应由村民 代表大会决定，但现实中报酬的实际发放权牢牢地被乡镇政府所控制 (徐增阳、郑迎春，2001；彭 代彦、张卫东，2003)。因此，影响村干部工作积极性的因素有其独特性 。为了便于规范分析，结 本文得到 l『新世纪优秀人才支持计划 “村干部激励与制约机锘j研究 ’(项 目编号：NCET-05—0859)和国家 自然科学基 金项 目 “村干部在农村经济管理中的激励与制约机锘j研究”(项 目编号：7o273O35)的资助。 目前，关于村干部激励问题的专门研究文献比较少。而在主流的乡村治理与乡村政治研究中涉及村干部激励问题的 研究文献较多关注负面激励 (即约束)，例如控制村干部操纵村民选举的错度设计，由村级债务引申的村干部腐败治 理，村级民主治理中为监视村干部行为而设计的村务 (财)公开、村民理财小组、村民监事会、“村财乡管”等。 村干部激励因素贡献分析 合笔者的农村调查资料，本文将影响村干部工作积极性的因素归纳为四个方面，即工资报酬、发展 机会 (NOH培训、晋升等)、社会声誉以及规范化村治制度。的运行效果。 而作为定量研究激励问题的 “激励”变量是一个比较抽象的变量，涉及有关激励度量的问题， 人们常用 “工作积极性”概念代之，例如，委托—代理激励理论将其描述为努力程度 (Laffontand Martimo~，2002)。基于调查资料，本文将从工作满意度、工作难度评价以及留任意愿三项指标来 分项考察对村干部的激励强度。 本文结构如下：第二部分主要介绍数据来源及基本特征；第三部分为本文的计量分析；第四部 分为情景试验；第五部分为结论。 二、数据来源与描述统计 本次调查是笔者在国家 自然科学基金项目的资助下，于2006年 11月 15～19日在陕西省长武县 所辖的昭仁镇和地掌乡两地展开的。据 2007年长武县政府信息网资料，该县位