第二讲：政府采购制度及国际比较幻灯片.pptVIP

目标：英、美价值观 原则：公开、透明和跟随 方法：小额采购、报价（询价）采购、招标 1.新加坡政府采购制度简介 新加坡政府采购监督管理机构 财政部 公共账目委员会 审计总长 中央政府和机关自行采购 地方政府自行采购 新加坡政府采购规章制度 ①《财政程序法案》 ②《政府采购法案》 ③GPA 申诉： 仲裁法庭 目标：与国际惯例相同 原则：公开、透明和跟随 方法：公开招标、邀请招标、限制性招标 2.韩国政府采购制度简介 韩国政府采购监督管理机构 财政和经济部长 韩国供应局 义 务 代 理 机 构 自 愿 代 理 机 构 中央及地方政府、 机关单位 韩国政府采购规章制度 ①商品与服务采购授权法案（ARCSP） ②ARCSP实施细则（EDARCSP） ③GPA 申诉： ①如果在国际投标中，一个投标者报怨世贸组织的政府采购协议被违背，这个投标者可以首先向采购实体提出并寻求解决办法。如果该投标者对这一解决办法不满，可以要求国际合同纠纷仲裁委员会（ICDMC）进行仲裁。 ②国内法院。 韩国政府采购制度的特点： 对供应商资格审查实行打分制 以集中采购为主 对采购具体方式的规定实施两套原则 六、国际经验比较与借鉴 ①比较： 相同点： 采购目标基本一致 采购原则基本相同 设有单独的采购管理机构 设有独立的政府采购仲裁机构 不同点： 政府采购限额不同 采购模式不同 采购方式不同 ②我国政府采购制度应吸取的经验 依法管理政府采购 保持政府采购制度的透明性 保证采购过程的充分竞争 建立合理的申诉机制 《示范法》适用范围 ①从采购主体看。采购实体系本国从事采购的任何政府部门、机构、机关或其他单位或其任何下属机构。颁布国也可列入其他实体或企业。 ②从采购内容看。《示范法》适用于以任何方式进行的货物、工程或服务的采购，包括购买、租赁、甚至可以易货采购。 ③从采购过程看：《示范法》的范围仅限于采购活动中选择中标人、最终签订采购合同所使用的程序和规则。 ①公开招标； ②两阶段招标； ③竞争性谈判、征求建议书； ④邀请招标 ； ⑤限制性招标； ⑥单一来源采购； ⑦对服务采购限定了方法：可无限地征求意见。 ⑧寻价 采购方法： 监督管理机构： 由采购国建立。 4.欧盟《指令》 目标： 公共指令的目标是确保各成员国遵守关于在单一市场中货物和服务的自由流动。 原则： 透明度原则、非歧视原则和竞争性原则 适用范围： ①从采购主体看，适用于所有缔约机构； ②从采购合同看，适用于除内部合同、分包合同、框架协议、特许合同、伙伴采购以外的其他形式的公共合同。 采购限额： 采购方法： ①公开招标； ②限制性招标； ③竞争性谈判。 监督管理机构 《救济指令》 三、美国、英国和瑞士的政府采购制度 1.美国的政府采购制度 目标：注重经济性 原则：注重竞争性 方法：公开招标、竞争性谈判、磋商 美国政府采购的监督管理机构 美国事务管理总署 地方机构 联邦供应局 合同官员 联 邦 政 府 部 门 合同官员 地方政府部门 审计总署 联邦采购政 策办公室 美国会计总署 一般 服务 管理 办公 室 申诉 采购部门 供应商 合同诉讼理 事会或联邦 赔偿法院 合同官员 美国政府采购的规章制度 一般性法律法规 《修订法案》 《武器装备采购法案》 《联邦财产和管理法案》 《国家宇航局法案》 《联邦采购政策办公室法案》 《合同竞争法案》 《联邦采购效率法案》 《克林格—克亨法案》 国家性法律法规 《政府采购协议》 《联合国示范法》 《北美自由贸易协定》 其他法规 《小企业法案》 《谈判真实法案》 《购买美国货法案》 美国政府采购的特殊之处 ①采购需求： 功能说明或设计说明 ②资格审查： 条件与能力 ③监督与管理 合同官员与履约监督 案例 【案情】　 2001年1月10日，美国邮政管理局以单一来源采购方式，将为期7年的、总价——联邦快递有限公司，该合同提供的服务是为美国邮政管理局的特快专递、加急信件和一等信件的运送提供航空网络运输服务。 爱