第八章节广播电视经营活动中的法律规范幻灯片.pptVIP

广 播 电 视 法 规 与 职 业 道 德 第八章 广播电视经营活动中的法律规范 主要内容： 一 我国媒介产业发展概述 二 广播电视资本运作中的主要法律规范 三 广播电视节目经营中的法律规范 四 广播电视广告经营中的法律规范 一、我国媒介产业发展概述 1.新闻业的“事业单位、企业化管理” 1978年，《人民日报》等8家首都报刊率先开始实行”事业化单位，企业化管理“的方针。后来，这项方针陆续在众多报刊以及部分电台、电视台实施。 从此，国家对新闻单位的经营活动采取了一系列政策措施： 第一，恢复新闻媒介发布广告。 第二，允许报纸自办发行。 第三，放开报刊定价。 第四，赋予新闻单位开展多种经营的权利。 一、我国媒介产业发展概述 2.文化体制改革对新闻业的影响 2002年召开的中共十六大，提出完善文化产业政策、发展文化产业的问题，我国文化体制新一轮重大改革开始启动。 在改革过程中，国务院和主管部门出台了一系列政策性文件，就此提出规范性意见。主要有： 第一，新闻单位的“可经营部分”转制为企业； 第二，广播电视节目制作的企业化； 第三，电影制作向不同所有制开放； 第四，部分广播电视频道经营的企业化； 第五，多数出版社和部分报刊转制为企业； 第六，主要新闻单位事业性质不变。 一、我国媒介产业发展概述 2.文化体制改革对新闻业的影响 新一轮文化体制改革对新闻媒介产业的影响主要有： 第一，主要新闻单位事业性质不变；转制为企业的报刊社，可以同业外国资合资、合作，但是不许接受非公有资本。 第二，新闻单位（包括事业单位和企业）设立的各类相关企业，可以同业外国资、民资合资、合作，可以采取包括成立上市公司在内的各种融资手段，但是必须保证国资控股。 第三，一些与新闻传播相关的行业，如广告、印刷、发行、节目（新闻节目除外）制作等，进入市场体制，允许建立不同所有制的企业，它们会同新闻单位形成竞争又合作的关系。 二、广播电视资本运作中的主要法律规范 我国传媒业历来禁止外商投资。在文化体制改革中，有关部门曾经提出外资可以通过由影视制作单位合资组建中方控股的影视制作公司的意见，出台了若干文件。但在2005年8月文化部、广电总局、新闻出版总署、国家发改委、商务部公布《关于文化领域引进外资的若干意见》中，重新把广播电视节目制作及播放公司、电影制作公司列入外资禁入！ 二、广播电视资本运作中的主要法律规范 广播电视节目制作列为外资禁入产业，这是指禁止外商来华投资或合资建立节目制作企业、公司。至于中外对单个电视剧、录像节目的合作，早在1985年中宣部就曾发布通知，对中外合作拍摄电影、电视剧予以规范；广电部于1995年发布《中外合作制作电视剧（录像片）管理规定》，2004年广电总局重新发布了《中外合作制作电视剧管理规定》。 国家对中外合作制作电视剧（含电视动画片）实行许可制度。未经批准，不得从事中外合作制作电视剧活动；未经审查通过的中外合作制作电视剧完成片，不得发行和播出。 三、广播电视节目经营中的法律规范 1. 节目经营概述 这里所说的节目，包括普通的广告电视节目和电视剧、录像作品。节目是广播电视的基本构件，节目是独立的作品或传播作品，在被播放后，可以进入市场进行销售。 节目制作发行是广播电视业的一项重要的经营内容。随着文化体制改革的深入，广播电视节目制作和经营成为近年传媒领域改革幅度最大的项目之一。目前有关节目制作经营的有效规章是广电总局发布的《广播电视节目制作经营管理规定》（2004年）、《广播影视节（展）及节目交流活动管理规定》（2004年）等。 三、广播电视节目经营中的法律规范 2.经营广电节目的主体资质规范和许可证制度 《广播电视管理条例》规定广播电视节目由电台、电视台制作或由省级以上广电部门批准的节目制作单位制作。 按照《广播电视节目制作经营管理规定》，电台、电视台制作经营广播电视节目无需另行申请许可证，其他机构则须依法履行申请审批手续，取得许可证，方可开业。 国家对制作电视剧予以特别管理，《规定》中有专章规定。 三、广播电视节目经营中的法律规范 3.对禁止制作、播发和经营的广播电视节目规范 禁止制作经营的节目大致有4方面的内容（P288-292） 三、广播电视节目经营中的法律规范 4.需要经过审批或有关部门提供的节目规范（P293-298） 重大和敏感题材节目的审查审批 播放境外影视剧和输出影视剧节目