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武陟县卫十一项目 基本公共卫生服务绩效评价实施方案 （试 行） 购买基本公共卫生服务是我县世行贷款/英国赠款中国农村卫生发展项目的重要内容，我县已经在部分乡镇卫生院开展了购买十项国家基本公共服务的试点工作，购买服务实行“合同管理、绩效支付”，对试点乡镇实施绩效评价是购买服务的一个重要环节，是向试点乡镇支付服务资金的重要依据，根据省项目办《购买卫生服务操作指南》，结合我县实际，制定本方案。 一、目的和意义 通过对基层医疗卫生机构进行绩效考核，促进基层医疗卫生机构认真履行基本医疗和公共卫生服务职能，规范服务行为，转变服务模式，提高服务质量和效率，充分调动基层卫生人员的积极性和主动性，从而促进基本公共卫生服务逐步均等化，进一步提高城乡居民的健康水平。 二、基本原则 购买基本公共卫生服务绩效评价必须坚持目标性、公平性、全面性、关注需方的原则。 （一）目标性。主要围绕各项基本公共卫生服务的目标和考核指标进行绩效考核，不仅注重服务过程和过程指标，更要关注结果指标。 （二）公平性。评价时坚持利益相关方回避原则，绩效评价人员应与被评价方无利益关系，保证绩效评价结果的公平公正。 （三）全面性。对投入与产出、过程与结果、供方和需方进行全方位考核。在考核试点乡镇卫生院的同时，对所辖村高血压防治服务工作开展情况进行抽查，保证结果的真实性。 （四）关注需方。将接受服务的对象及其家属的感受及满意度和社会评价作为绩效评价的重要内容，发放有关的问卷调查，将满意调查结果纳入绩效评价范围。 三、内容及标准 绩效评价的内容是已经实施的十项基本公共卫生服务内容，包括居民健康档案管理、健康教育、0-36个月儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、预防接种、传染病报告和处理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病管理。县项目办拟定了每项服务的绩效评价标准，见附件。 四、考核组织构成 基本公共卫生服务绩效评价组织由县项目办确定，县项目办成立公共卫生服务绩效评价专家库，专家库包括临床、妇幼保健、传染病防治、免疫规划、慢性病管理、卫生统计等专业技术人员，绩效评价组织包括上述专家和县项目办财务工作组官员。针对不同的服务内容，组成单项服务包的绩效评价人员，以咨询服务采购的形式进行绩效评价。 五、时间及频次 基本公共卫生服务绩效评价每季度进行一次，分别在每季度第一个月对上一季度服务包实施情况进行绩效评价，具体的绩效评价时间由县项目办另行确定、通知。县项目办绩效评价前，试点乡镇应对辖区村卫生室公共卫生服务情况进行绩效评价，并将评价结果报县项目办备案。试点乡镇可依据本方案，制定本乡镇的对村级的绩效评价方案。 六、评价方法 绩效评价的主要方法有： （一）现场检查。采取听取汇报、查看相关资料、现场考察、检查，对有关人员进行调查、考核等方式进行。 （二）走访居民。通过电话调查、入户随访、拦截调查等方式，由辖区居民对边区卫生服务机构提供的公共卫生服务进行评价。 七、考核结果运用 （一）绩效评价结果公示 绩效评价结束后，由绩效评价工作组形成绩效评价工作报告，报工作领导小组，在试点乡镇卫生院进行公示（公示时间不低于一周），并以县卫生信息或项目工作简报形式印发全县各医疗卫生机构。 （二）做为向试点乡镇进行资金支付的依据 按照绩效评价结果，县项目办将预付款外其余资金分二资向试点乡镇续付，分别在运行半年和一年结束时。第一次续付根据第一次和第二次绩效评价结果进行支付，支付总额为全年总费用的30%；第二次续付根据第三次和第四次绩效评价结果进行续付，支付总额约为全年总费用的40%（实际按服务人口支付的，以此为依据；按服务数量进行支付的，按实际服务数量结合服务质量进行支付） 在完成基本目标的前提下，前两次绩效评价综合得分在85%以上的，向试点乡镇续付本次支付总额（全年总费用的30%）的100%；综合得分在85～75%的，续付本次支付总额的85%；综合得分在75～65%的，续付本次支付总额的70%；综合得分在65%以下的，本次支付总额不予支付；综合得分在50%以下的，处以已经预付款总额的30%的罚款。 第三次和第四次绩效评价综合得分在85%以上的，向试点乡镇续付本次支付总额（全年总费用的40%）的100%；综合得分在85～75%的，续付本次支付总额的85%；综合得分在75～65%的，续付本次支付总额的70%；综合得分在65%以下的，本次支付总额不予支付；综合得分在50%以下的，处以已经预付款总额的30%的罚款。 附件：乡镇卫生院基本公共卫生服务绩效评价标准 抄送：省卫生厅贷款办、市卫生局、县财政局 武陟县卫十一项目办公室 2010年4月25日印发 武陟县卫十一项目基本公共卫生服务绩效评价标准（卫生院） 居民健康档案管理服务（100分） 被评价单位：