发展民主提升管治.PDFVIP

第五章 发展民主 提升管治 引言 香港政制发展已经迈出了重要一步，有关二零一二年两个选举的建议方案，已在去年夏天先 后获得立法会以全体议员三分之二多数通过、行政长官同意，以及全国人大常委会认可。这 是香港政制发展的重要里程碑。自香港特别行政区成立以来，我们首次完成《基本法》及全 国人大常委会在二零零四年作出的《解释》所规定的「五部曲」程序，修改行政长官及立法 会选举办法。香港社会在未来更有信心和基础就普选问题凝聚共识，为二零一七年及二零二 零年落实行政长官和立法会普选铺路。立法会在二零一一年三月三日及五日分别通过了《2010 年行政长官选举（修订）条例草案》及《2010年立法会（修订）条例草案》，以落实政改方 案。二零一二年行政长官及立法会选举，已完成本地立法工作，香港正按部就班迈向普选的 最终目标。 香港既要发展民主，亦要提升管治水平，决策要贴近民意。我们会更多利用近年普及的新媒 体作平台，加强与市民互动交流，鼓励社会对公共事务进行讨论。 要建立高管治水平的政府，有赖专业和高效的公务员队伍。公务员会秉承优良传统，坚守岗 位，不断改进，为市民提供优质服务，展示勇于承担、以民为本的服务精神。 57 新措施 我们会推行下列措施： ‧ 总结关于填补立法会议席空缺安排的公众谘询，以期在二零一一至一二立法年度复议有关 安排及完成立法。 ‧ 与选举管理委员会紧密合作，订立实务安排，确保二零一二年立法会选举及相关选举安排 按照有关法例，在公平、公开和诚实的情况下举行。 ‧ 在未来两届区议会会期内，将「地区小型工程计划」的拨款逐步递增至每年4亿元，当中包 括工程费用及完工后管理维修的经常性开支。 ‧ 举办国际廉政宣传短片比赛及工作坊，以支持国际反贪局联合会推行《联合国反腐败公约》， 让联合会全球成员就如何善用传媒策略推动全民打击贪污，分享经验并与专家交流意见。 ‧ 与各大青年团体携手合作，为大专学生举办青年培训计划，透过工作坊、交流活动及大型 青年会议等，探讨诚信领导及正确价值观等课题。 ‧ 为初中学生编制「生活与社会」教材套，以支援学校教授新课程中的「个人与群性发展」 及「社会体系与公民精神」单元，帮助青少年培养正确价值观及态度。 58 持续推行的措施 我们正推行下列措施： ‧ 继续落实政治委任制度。 ‧ 继续促进落实「一国两制」和展示其成效，以及加强推广工作，促进市民对《基本法》的 认知和了解。 ‧ 继续与选举管理委员会紧密合作，落实实务安排，确保二零一一年区议会选举、二零一一 年行政长官选举委员会界别分组选举、二零一二年行政长官选举及相关选举安排按照有关 法例，在公平、公开和诚实的情况下举行。 ‧ 继续跟进有关取消区议会委任制度的建议。 ‧ 因应二零一一年举行乡郊选举的经验，检讨乡郊选举安排，以探讨日后可以改进之处。 ‧ 准备由二零一二年一月一日起实施改善区议员酬津的第二期安排 ，包括为区议员增设实报 实销的医疗津贴、任满酬金，以及为区议会主席增设酬酢开支偿还款额。 ‧ 继续区议会与政府的沟通，透过政府部门首长参与区议会会议及举办简介会，向区议员介 绍政府政策。 ‧ 通过各区民政事务专员，加强我们与各区的联络网。 ‧ 继续就政府的政策和建议谘询区议会。 ‧ 继续在制订政策时参考民意。 59 ‧ 加强地区网络，以助收集、评估和分析公众的意见。 ‧ 继续按照《基本法》订明的职能分工，使行政与立法机关建立更紧密的工作关系。 ‧ 继续与青年事务委员会、公民教育委员会及青少年制服团体合作 ，为青年人提供合适的非 正规教育和训练，充分利用青年广场和公民教育资源中心，加强促进青少年发展及在学校 以外推广公民教育的工作，特别是提高青少年的公民及社会参与，以及推广国民教育。 ‧ 继续与青年事务委员会、公民教育委员会及主要社区团体合作，举办各类型国民教育活动。 ‧ 继续透过青年事务委员会的地区网络支援青年发展活动，引导青少年建立积极人生观和履 行公民责任。 ‧ 继续加强与青少年沟通及鼓励青少年参与社会事务，包括举办更多青年交流会。 ‧ 推行香港青年服务团计划，为青年人提供基本生活津贴，让他们有机会到内地贫困地区服 务6至12个月。 ‧ 继续发展和加强政府青少年