第十二章社区工作前瞻与发展趋势.doc

第十二章 社区工作前瞻与发展趋势 （教材第十二章p235） 西方社区工作发展趋势（上） （意义、假设、目标、理论） ●●（一）重新发现社区与回归社区（p235） （意义：地位与作用） 1、“福利国家”的产生 （1）1941年，英国坎得伯利大主教在《公民与教徒》中，从道德与精神角度，提出福利国家观念 （2）1942年，《贝弗里奇报告》发表，提出福利国家的社会保障计划设想 （3）1948年，英国工党颁布了一系列法规（国民保险、工业灾害、国民健康服务、儿童家庭补助、国民辅助法等），实施“从摇篮到坟墓”的社会保障，50年代，英国“福利国家”产生。 （4）20世纪60年代，美国扩大福利救济的“福利国家”措施，西方国家追逐建立“福利国家”，国家几乎承担全部社会福利责任，社区完全掩盖在国家的羽翼之下，社区合作/互助/公民义务销声匿迹。 （5）福利国家建构期，社工界倡导“福利社会”与“福利社区化”措施，以落实福利国家理想，社工成为造福于民的职业。 2、重新“发现”社区 （1）70年代，社经脉络的变化，催生社区时代降临（政治上保守主义与分权；经济上的动荡不安与地方性经济问题；社会上福利多元主义与社区福利模式兴起；文化上的后现代性、多样性及个性价值因素等） （2）社会结构变迁，社区问题置于社经政策与政治争论的中心，回归社区与谋求社区发展成为西方国家的社会时尚（社区参与和民主政治；社区就业与社区经济发展；社区福利与社区照顾；社区文化与社区归属感等）。 （3）社区工作在社经的地位与作用，从边缘性角色转为主导性角色。 ●●（二）价值基础与社群主义思潮（p236） （假设/后设） 1、社区工作的价值基础 （1）基本趋势：具有保守主义倾向的社群主义的兴起。 （2）基本特征：融合自由主义与保守主义思想，试图创造超越二者的第三种社会价值观（弥补左右派鸿沟），倡导复兴第三种社会力量（即民间社团，“介于强权国家与极端个人主义之间”），又称“第三条道路”，以发展市民社会的社区基础。 （3）核心主张 -强调公民的权利、责任与义务（反福利依赖/懒汉“道德堕落”） -重建社会道德、良心与合规范的新行为（强调学校道德教育与社区精神培育） 2、社区工作价值基础的变化 从强调社区合作、互助经济、地域社区，转为重新强调社区义务、道德约束、公民责任、群体性社区。（俞可平《社群主义》） ●●（三）增权（empowerment）理念与个人能力建设（p236） （理念或目标） 1、20世纪70年代前，社区政策核心目标的历史变化 随社区环境与社区问题/需要性质的变化，社区福利服务重点由微观物质福利、精神福利，转为宏观的社区环境的改变。 （1）从19世纪末满足有需要人士的福利服务与社区救助（如慈善组织会社的安置所运动与睦邻运动） （2）20世纪20年代社区社会学兴起与50/60年代第三世界社区发展实务模式推动下，西方社区政策目标变为：启迪社区居民的心智与社会意识提升（即令居民认识到自身问题，并通过社区互助/合作解决，以改善生活质量） （3）60年代重新发现“贫困”与“反贫困的社区发展项目”，“有计划的社会变迁”的社区政策目标形成，城市规划、城市更新、社区规划模式日趋流行。 2、70年代之后，当今社区政策的核心目标 从福利服务与社区救助、启迪心智与意识提升、有计划的社会变迁，转变为“社区增权（理念）与（个人）能力建设”。 （1）理据：单纯物质福利与服务不能解决问题，而改变穷人的贫困亚文化与观念，培育其参与意识及主宰自己命运/生活机会的控制力，更为重要。 （2）转变：提升对象的权力、能力与自主意识的社区政策目标形成，标志福利政策目标由“以资源支持”为主（单纯的被动需求的概念），变为“以人对资源的控制能力”为主。 图四 ●（四）（宏观取向）社区理论多元化发展趋势（p238） （理论） 70年代以来，社区研究复兴导致社区理论是多元化发展趋势。 1、社区理论分类 -微观层面：工作经验与助人技巧 -中观层面：实务理论与实务模式 -宏观层面：一般社会理论（有关社会与社区、国家与社区关系） 2、一般社会理论与福利意识形态的变化 （1）主要社会福利理论体系：新保守主义（反集体主义）、中间道路（勉强的集体主义）、费边主义、马克思主义、女性主义、绿色主义、政治多元主义、社区民主主义（社区社会主义/激进自由主义）等。 （2）社区实践中社会福利理论的运用 -地区发展模式与新保守主义 -社群主义反映中间道路思想 -社会策划与社会行动模式具有政治多元主义的影子 -社区组织与工运组织结合的争权，受马克思主义影响 -社会行动模式受费边主义影响 -社区民主主义是传统社区工作的理论基础 -社区照顾模式同女性主义理论相关 西方社区工作发展趋势（下） （实务内容、实务模式、实务方法、工作者角色） ●●（一）社区实务与社区经济发展（