城乡规划法幻灯片.ppt

* 明确申请主体； 明确发放主体； 明确申请材料； 明确以控规为依据； 新增公布要求。 * 新增规划许可要求； 新增了不予许可的情况。 * 变“可以参加”为必须条件（行政程序）； 2、明确验收的依据为规划条件 * 新增条款，明确修改的条件； 明确修改的程序； 新增报告制度。 * 从严：取消了“严重影响城市规划的”的提法； 规定了罚款数量； 不能拆除的，增加了没收违法所得； 不能拆除的，增加了可以并处罚款。 取消了人员处分。 * 取消了“严重影响”的界定； 取消了“没收”； 取消了罚款。 * 取消行政处罚的程序规定； 明确了强制执行的责任主体。 明确了强制执行的措施。 《城乡规划法》有关的三个空间范围概念图 城乡规划确定的建设用地范围：规划行政许可的范围，城乡规划主管部门管辖的责任范围。 规划区：城乡规划覆盖的实体范围，城乡规划主导的范围，规划主管部门、政府其他部门共同管理的范围 城乡人居环境：城乡规划参与管理的范围 A B C 第四十二条　城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。 第二条　制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 第三条　……城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。 第一条　为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。 4、关于“控规全覆盖” 法律条文隐含着控规必须全覆盖 第二十一条? ……修建性详细规划应当符合控制性详细规划。 ——重要地段 第三十七条? 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目……依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。 ——用地许可 第三十八条? 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的……应当依据控制性详细规划，提出……规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分…… ——用地许可 关于“控规全覆盖” 第四十条? ……申请办理建设工程规划许可证……对符合控制性详细规划和规划条件的……核发建设工程规划许可证。——建设工程许可 第四十三条? ……变更（规划条件）内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。——变更规划条件 第四十四条? ……临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。 ——临时建筑许可 第四十二条? 城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。 法律并没有明确不涉及规划许可时，是否规划区内所有的地域范围都必须编制控制性详细规划。理论上讲，在建设用地范围内涉及到规划许可的地段应该有控规覆盖。 5、关于相关规划之间的关系 政府法定规划有80多种，相当大的部分带有严重的计划经济色彩，在市场经济体制逐步完善和完整透明的公共财政制度逐步建立的今天，规划走向整合是发展趋势。 规划的地位取决于授权法律的地位以及其管辖的范围及发展阶段。 规划协调的重要性 内容的协调 地域空间的协调 行政程序的协调 利益协调：规划的制定与实施 第五条? 城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。 《城市规划法》：第七条　城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。 第三十四条? 城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划…… 第四十二条? 城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。 第四十一条?……在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设……确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 遵守相关法规的重要性 第四条? ……在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。 第三十条? ……在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。 第三十一条? ……历史文化名城、名镇、名村的保护以及受保护建筑物的维护和使用，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定。 第三十二条?……风景名胜区的规划、建设和管理，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定。 6、关于人大的角色 最终决定还是程序性规定？ 第十六条? 省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体