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高校内部邮政收发工作的现状与对策 姚红莲 彭冠军 　　我国邮政事业改革的不断深化，从服务层次、服务监督、服务能力和服务水平等方面，都对高校内部的邮政收发部门提出了更高的要求和严峻的挑战。如何做好高校内部邮政收发服务工作，解决好邮政收发服务工作中存在的问题和矛盾，更好地服务广大师生，是每一位高校后勤邮政收发工作者应认真思考和探索的一个重要问题。 　　一、高校内部邮政收发部门工作现状 　　1. 工作职责 高校内部邮政收发部门是中国邮政在高校内部的延伸服务机构。我国《邮政法》第三十七条明确规定：“邮件的投递方式，除邮电部另有规定外，按下列方式投递：单位、单位内附设的机构和个人以及单位院内宿舍用户的邮件，投递到单位收发室”。普通高等学校是具备独立法人地位、具有独立门牌号码的大型事业单位，具备设立内部收发室要件的单位。因此，地方邮政业务只投送到学校的收发室，再由高校内部邮政收发部门转发或二次投递，而地方邮政业务不再向学校内部延伸。学校的收发室实际上是地方邮政业务在高校内部的延伸服务。 　　2.机构属性 高校的邮政收发工作本来就是学校机关工作不可分割的部分，但由于不同的学校对邮政收发工作性质的理解与管理方式的不同，所以邮政收发机构名称和隶属部门、管理性质存在多种形式。有的叫“收发室”或“收发中心”；有的叫“邮政中心”或“邮政部”；有的隶属学校校办（院办），有的隶属后勤保障处，有的隶属后勤集团，还有的是由某部门代管；管理性质不同主要指人员经费与业务经费来源，有的是学校供给制，有的是切块包干制，有的是依附其他创收部门或部分经费自筹制等。 　　3. 人员组成 高校邮政收发部门的人员大多数属于学校安排的下岗分流人员，办公环境简陋，长期采取手工作业来完成大量邮件的分发处理工作。由于高校内部邮政服务工作主要来源于国家邮政，属于纯延伸服务性质，在教学、科研服务中的地位还没有得到充分的显现。 　　4. 工作任务 高校邮政收发部门的邮政收发主要任务是：公函收寄与收发（含普通信件、特快邮件、邮包、印刷品等）；教职工、学生等邮件的收发；报刊、杂志的收订与收发；教职工、学生档案等机密邮件的收寄与收发；与当地邮政部门业务沟通。 　　5. 工资待遇 由于各高校的规模、层次、管理和要求不同，其工资待遇也有较大差距。主要有以下三种情况：一是供给制。学校人事部门决定邮政收发业务人员的职数与调配，由学校负责邮政收发人员的工资、业务费等开支，按照教职工的要求对收发人员进行考勤、考核与管理。这种供给制解决了邮政收发工作人员的后顾之忧，使他们能全心做好收发工作，把心思集中到如何提高服务质量上，但也存在若管理不善，收发人员工作量不足，有可能发生经费开支过大的问题。二是代管制。学校将邮政收发业务单位委托后勤集团或后勤处代管，邮政收发人员的工资与业务经费由学校切块下达到代管部门管控。代管制有利于加强邮政收发工作管理，但邮政收发工作业务单位对外联系层次不顺，在对外交往过程中经常出现尴尬的局面。三是依附其他创收部门或经费自筹（部分经费自筹）制。即邮政工作人员的职数由邮政部门自己确认，在承担学校邮政收发工作任务的同时，必须寻找创收渠道或承担创收任务。此种体制有利于探索学校邮政收发业务管理的新途径，减轻学校负担，激励工作人员工作热情，调动职工积极性，但根据国家《邮政法》规定，学校邮政收发工作不可能社会化，限制了收发业务的拓展与收费，难于自给自足。 　　二、加强高校邮政收发工作的对策 　　由于国家《邮政法》明确规定了国家邮政与相关单位的业务关系，高校内部的邮政收发工作属于相关单位内部的业务范畴，不可能实行社会化，因此学校内部收发工作只能是由学校承担。在此原则下，如何尝试高校邮政收发工作的出路，是一种新的探索。 　　1. 理顺地方邮政与高校收发的关系 　　高校内部邮政收发部门的主要工作是国家邮政业务的延伸服务，学校投入了大量的人力、物力、财力，高校内部邮政收发部门也承担了大量的责任和义务。在市场经济体制下，这种关系是不可能长期维持下去的，必须理顺邮政与高校的责、权、利关系。目前，在理顺关系、明确责任的高校邮政体制改革中，有些成功的做法是采取“拨改付”或“拨改收”，即把校内的邮政收发单位与地方设在学校的邮政所合二为一，减少地方邮政单位的人员工资负担，拓宽学校邮政收发单位的业务工作范围，增加收入。这种改革办法效果明显，值得借鉴。 　　2. 进一步规范内部管理 　　学校将邮政收发部门从校办直接管理调整到后勤部门管理，并在后勤社会化改革方案中一并解决邮政部门的改革问题，其目的就是既要压缩机关编制、减少管理层级，又要在不增加甚至减少对邮政收发部门的行政开支的前提下，获得较改革前更好的邮政收发服务。在这种改革氛围下的邮政收发部门，必须广泛了解国家邮政部门和兄弟院校邮政收发部门改革方式，针对