全省公路超限检测站布局调整方案.docVIP

概 述 布局调整背景 交通运输是国民经济的基础性、服务性产业，面向国民经济所有部门，贯穿于社会生产、流通各个方面，与人民群众的生产生活息息相关，是国民经济和社会发展的重要支撑和保障。河南地处中原，有着得天独厚的区位优势，在中部地区乃至全国交通发展格局中具有连南贯北、承东启西的重要战略地位，承担着东西经济互补，南北经济流通的重要枢纽作用。近年来，为充分发挥河南交通的枢纽作用，服务全国交通大局，创造便利通达的交通条件，满足区域经济及全国经济发展的需要，河南省坚持交通优先发展战略，公路交通实现了跨越式发展。截至2013年底，全省公路总里程约25万公里，密度约149.7公里/百平方公里。 随着路网规模的不断扩大、路网结构的不断完善、路网等级的不断提升，推动了资源的开发利用，促进了经济社会的快速发展，并带动了大量的公路运输需求。而受利益因素驱使，为减少运输成本、增加利润，超限运输屡禁不止；同时，受能源、建材等工业生产元素区域分布不均衡、道路运输车辆运力过剩、汽车制造多元化和管理滞后等因素影响，进一步加剧了货运车辆超限现象，对交通安全、运输市场及道路基础设施都造成了极大危害，导致公路货运市场秩序混乱，恶性竞争愈演愈烈，公路设施受到不同程度的危害，并诱发大量道路交通安全事故，给人民生命财产造成了巨大损失。同时，河南作为全国重要现代综合交通枢纽，是东部地区产业转移、西部地区资源输出和南北区域交流合作的战略通道，独特的区位条件决定了河南省必然承担大量的跨区域以及能源、原材料运输服务，区域道路交通流量大，且此类运输中超限车辆比例较高，治理超限运输的任务尤为繁重。 河南省历来高度重视公路治超工作。按照全国统一部署，结合我省实际，成立了由省交通运输厅、公安厅、监察厅、发展改革委、财政厅、工信厅、省委宣传部、工商局、质监局、安全监管局、省政府法制办、纠风办、省军区后勤部、省武警总队等部门构成的全省治理工作联席办公会议，从2004年6月起，按照交通部等七部委联合下发的《印发关于在全国开展车辆超限治理工作的实施方案》的相关要求，开展了集中治理车辆超限活动；从2008年开始，按照交通部等九部委下发的《关于印发全国车辆超限长效治理实施意见的通知》要求，决定在三年集中治理的基础上，再用三年时间，加大工作力度，着力构建治超工作长效机制。 总体看，经过一段时期的集中整治和长效治理，全省治超工作取得了明显效果。全省平均超限率下降到4%以下，严重违法超限现象和重特大交通安全事故有所遏制；公路好路率逐步提高，公路通行效率明显提高；运输市场秩序得到改善，车辆大吨小标问题基本解决；全省初步形成了较为完善的治超网络。同时，应充分认识到导致车辆超限的深层次原因尚未消除，长效机制远未健全，治超工作中还有许多难题亟待破解，治超工作向纵深推进的难度越来越大，全省治理超限工作形势依然严峻。 公路超限检测站是为了保障公路完好、安全和畅通，在公路上设立的，对车辆实施超限检测，认定、查处和纠正违法行为的执法场所和设施，是治理超限运输、开展交通综合执法的平台和载体。超限检测站的合理布局、规范化建设是超限车辆监控网络建设的核心内容，也是治超工作建立长效机制的重要基础。国务院办公厅在《关于加强车辆超限治理工作的通知》中强调要“结合公路基础设施建设，统一调整，合理布局，建设一批标准化、规范化超限检测站，逐步形成全国性超限车辆监控网络，对超限车辆实行长期、有效的监控检测。”2005年起，作为近期长效机制建设的重要内容之一，建立全国性超限车辆监控网络已列入治超工作部署。在此基础上，河南省陆续建立起一批超限检测站。这些站点作为集中治超的固定据点，曾经且仍然发挥着至关重要的作用。而随着全省路网规模大幅调增，超限车辆可绕行的路线增多，路网关键节点发生较大变化；现有公路超限检测站自身也存在布局缺乏统筹规划、结构和功能不尽合理、对货源地监控不严，网络控制不够完善等问题，不能很好地适应全省公路治超长效机制建设以及全省路网发展的新需求。 从适应路网发展的角度看，近期，《国家公路网规划》（2013年-2030年）及《河南省普通省道网规划调整方案（（2013年-2030年））》先后批准实施，全省普通干线公路由目前的1.8万公里提升至3万公里左右，路网规模的不断扩大；同时，自“十二五”以来，国家逐步加大普通干线公路投资力度，路网整体技术状况不断提升，超限车辆可绕避的路线增多、路网关键节点也发生了变化。 从治超长效机制建设的角度看，治超长效工作机制需加强监控网络建设，形成覆盖面广、结构优良、控制严密的公路治超网络。而全省公路超限检测站布局还不尽合理，一是部分超限检测站因路网改造或城市扩张等原因已不能发挥应有作用，二是部分超限检测站利用效率低等，不利于充分利用资源，最大限度的站点功能；三是公路治超网络有待完善，总体上全省高速公路