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社会保障模式 英国的社会保障模式---福利国家型 英国福利国家型社会保障模式对中国的启示 * 英国的社会保障模式 于欣欣 一.社会保障模式的含义及分类 二.英国福利国家型社会保障模式的概况 三.英国福利国家型社会保障模式对中国的启示 一. 社会保障模式的含义 社会保障模式是指在不同的社会保障理念影响下，各国社会保障制度内容、水平、运行机制具有不同的特点。 二.社会保障模式的分类 1.投保自助型（德国、美国） 2.福利国家型（英国、瑞典） 3.国家保险型（一些新兴社会主义国家） 4.自我保障型（新加坡、智利） 一.产生背景 第二次世界大战期间，英国遭受了前所未有的战争破坏，社会矛盾激化，迫切需要在战后建立缓和社会危机、促进经济发展的一套社会稳定机制。于是，在1941年，英国政府委托著名经济学家贝佛里奇负责制定战后社会保障计划，该计划于1942年底以《社会保险及相关服务》（又称贝佛里奇报告）为题发表，报告提出在战胜法西斯德国后，建立一套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度。 二.福利国家型社会保障模式的含义 福利国家型社会保障模式是以全民性和普遍性的保障原则为核心，全体居民和公民不论其有无收入和是否就业，都可享有国家制定的各项福利保障政策。由于全民都享有受保障的权利，因此，这种模式下的保障资金来源于国家的税收。 三.福利国家型社会保障模式的目标 福利型社会保障制度是在经济比较发达、整个社会物质生活水平提高的情况下实行的一种比较全面的保障模式，其目标在于“对于每个公民，由生到死的一切生活及危险，诸如疾病、灾害、老年、生育、死亡以及鳏、寡、孤、独、残疾人都给予安全保障”。 四.英国社会保障制度的内容 1.社会保险 2.社会救助 3.社会服务 4.社会补助 5.保健服务 五.福利国家型社会保障模式的特点 1.包括社会救助、社会保险和其他保障构成的社会保障制度是福利国家的一项主要政策，国家依法实施，并设有专门的管理机构监督执行。 2.保障范围是全民保障，强调福利的普遍性和人道主义，人权观念，服务对象为社会全体成员。 3.福利开支基本上是由企业和政府负担，个人不交纳或低标准交纳社会保险费；社会保险费筹集方式为现收现付式。 4.保障内容是全面保障。一般包括生老病死，即从“摇篮到坟墓”的一切福利保障。 5.保障的目的已不完全是预防和消灭贫困，而在于维持社会成员的一定标准的生活质量，加强个人安全感。 六.对福利国家型社会保障模式的评价 （一）优点 1.使国民生活质量提高 2.有利于经济和社会稳定 3.有利于国家进行收入分配 4.使居民收入均等化 （二）缺点 公共福利支出不断增长，国家负担越来越重 国家为了保证社会保障的运行，必然增加税收，导致税负过重，市场效率低下 1.社会保障水平要与经济发展水平相适应 2.社会保障要注重社会稳定 3.社会保障要财政独立，严格监管 4.树立先进的社会保障法理念 5.明确政府的社会保障责任 6.建立城乡一体化的社会保障制度 7.关注社会保障制度的可持续性 参考资料 1.《社会保障研究》郑功成主编 2.《外国社会保障制度概况》王玉先主编 3.社会保障概论辅导全书 曹立前主编 4.百度 5.谷歌 *