更换教材事出有因 购买采购方式符合规范.docVIP

更换教材事出有因 采购方式符合规范 我省相关部门就5市新学期更换初中英语教材一事作出解答 　　新学期，我省阜阳、宿州、淮南、滁州和蚌埠5市紧急更换初中英语教材，引起了媒体、老师、家长的关注和讨论。教材为何临时更换？有关部门采取哪些应对措施？教材招标模式是否合乎规范？9月3日，省教育厅、省新闻出版局、省财政厅、省新华传媒股份有限公司召开会议，对此事作出解答。 　　为何临近开学时更换教材？ 　　“媒体所提到的安徽省突然更换的教材，是指北京市仁爱教育研究所编写的初中英语版本，共涉及5市19县(市)1149所学校106万册教材，占全省初中英语教材总发行量的30%。”省教育厅相关负责人介绍说，2009年秋季，北京仁爱教育研究所提出自办发行，要求自行配送教材到学校。然而，我省教材采用的是单一来源采购的方式，中标单位是省新华传媒股份有限公司，如果同意仁爱教育研究所自办发行，将违背当初采购合同。经过多次协调沟通，2009年8月28日，临近开学前两天，仁爱教育研究所同意供书，但因时间仓促，造成了部分地方教材推迟到校的事实。 　　今年8月，为避免去年类似问题再度发生，受省免费教科书采购工作领导小组委托，省教育厅、省新闻出版局于8月12日向我省选用教材的19家出版单位致函，要求他们向政府采购中标人及时供货，确保课前到书，并明确表示：如在8月18日前不能提供，我省将不再使用相关教材。8月18日，除由仁爱教育研究所供应的初中英语教材外，其它教材均按要求做好了供应和发行工作。 　　8月23日，有关媒体报道了我省110万初中学生开学后可能“无课本”后。省委书记张宝顺、省长王三运作出批示，要求省有关部门高度重视，及时妥善处理。24日下午，副省长谢广祥主持召开专题会议，要求有关部门按规定依法妥善处理今秋教材发行问题，确保课前到书。随后，省免费教科书政府采购工作领导小组立即召开会议，决定启动紧急预案，更换教材版本。 　　为何采用单一来源采购方式？ 　　“中小学教材是特殊商品，国家对教材发行招标十分慎重。”省教育厅相关负责人表示：按照《教育部、财政部关于印发〈免费教科书政府采购工作暂行办法〉的通知》要求：免费教科书政府采购应实行公开招标，“对暂不具备公开招标条件的省份，可采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价的方式”。 　　关于参与招标的教材发行主体，国家有严格的资质规定，其核心条件有两项：一是在招标省境内注册的具有总发行资格的独立企业法人；二是具有中小学教材征订、储备、配送、调剂、添货、零售及结算能力，在招标地区具备有效的配送发行网络。省新闻出版局出版物发行管理处负责人介绍说，对照上述条件，目前，在我省范围内注册并完全符合中小学教材出版发行资质条件的只有省新华传媒股份有限公司唯一一家。 　　“按照《政府采购法》规定，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的视为废标。因此，省招标机构是在我省不具备公开招标的条件下而采取了单一来源采购方式，这符合采购法和教材发行采购的相关政策和文件。”省教育厅相关负责人说。另外，采用单一来源采购方式进行发行招标，也是其他省份的普遍做法。据不完全了解，目前山东、河南、山西、四川、湖北、江苏、甘肃、吉林、江西、广西等省(自治区)中小学免费教科书均采取了单一来源采购方式履行政府采购手续。 　　版本更换流程是否规范？ 　　8月25日上午，省教育厅召开阜阳、宿州、淮南、滁州和蚌埠5市教育局负责人会议，要求5市按照教材选用程序和方法，重新选择初中英语教材。26日下午，5市教育局均重新选用了教材，并将选用结果上报省教育厅备案。教育部办公厅发布的《关于做好义务教育课程标准实验教材选用工作的通知》明确规定，“各学科教材选用工作应在起始年级进行，为保证教学工作的连续性，每一学科教材版本一经选定，在使用过程中不得中途更换其他版本的教材。如所选教材确不适宜本地区教学实际的，经报省级教育行政部门批准后，可重新选用其他版本教材。”省教育厅相关负责人表示，我省在五市初中英语教材不能保证供应，正常教育教学秩序受到严重影响的情况下，作出更换教材版本的决定，是符合《通知》精神的。5市教材选用过程中，严格按照国家和我省有关规定组织实施，具体程序是：召开教材选用委员会会议，教材选用委员会由教育专家、骨干教师、校长、学生家长代表及教育行政、教研人员组成；委员会成员对国家、省教育行政部门公布目录的教材内容进行分析把握，并分析当地英语教学的实际需要；委员会全体成员对选用教材版本进行表决，按得票多少确定本市初中英语教材版本；市教育局将选用的英语教材版本报送省教育厅备案。 　　发行让利资金用于何处？ 　　2005年秋季以来，我省实行单一来源采购免费教科书。为提高国家免费教科书资金的使用效益，招标采购过程中，省教材招标中心邀请专家与省新华传媒股份有限公司