从桂林旅游业的发展看其对财政的贡献率.pdfVIP

20％年9月 社会科学家 Sep．，20％ (第5期，总第121期)SOC队LSCⅡ￡NT飓T (№．5，Gener越No．121) 【桂林研究】 从桂林旅游业的发展看其对财政的贡献率 温玉卓 (广西师范大学经济管理学院，广谣桂林54100∞ 关键词：桂林旅游业；财政贡献；政策建议 摘要：旅游业已成为桂林市国民经济发展的主导产业，然而作为桂林市的支柱产业，对财政的直接贡献率还 比较低。本文就是为了评价和寻求如何提高桂林市旅游业对财政贡献率这一核心问题，以期为桂林市旅游业的可持 续发展的财源壮大提出具有理论与实践价值的对策与建议。 中圈分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2006)05加205—04 桂林市是一个世界闻名的旅游城市，桂林旅游业 理解；②按照国家统计局对旅游业的统计口径，只有 经过三十年的发展，取得了令人瞩目的成绩，旅游业 旅行社业和旅馆业，而旅馆业又不归旅游局管，规模、 在促进社会发展和经济繁荣方面的作用已被各方面 范围比较难界定，而且从旅游业较强的关联带动作用 所认同。2005年国家旅游局发布的数据表明，2004年 来讲，这两个指标又不足以反映旅游业的全貌。旅游 桂林旅游人数达到1100万人次，入境游客80多万人业是一项产业关联度大、相关带动性强的综合性经济 次，在全国分别居于第六和第七位，是排在前十名中 产业。旅游业涉及的行业相当广泛，几乎涉及到第三 为数不多的几个非省会城市之一。但是，我们也应该 产业中的所有行业，也直接或间接波及到第一产业、 清醒的看到，虽然旅游业已经成为桂林市的支柱产 第二产业。从各行业与旅游业的关联程度来看，从旅 业，可是对财政的直接贡献率还比较低。正如桂林市 游业本身向外延伸，依次是旅行社业、旅馆业、旅游景 市长王跃飞认为：“我们实际工作所达到的效果和我 点业、交通运输业、餐饮服务业、邮电通讯业、商业、文 们在国内外的名气还不很相称”。为了评价和寻求如 体娱乐业、社会公共服务业、金融保险业等，这些行业 何提高旅游业对财政贡献率这一核心问题，通过对桂 涵盖“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素。但是若以 林市旅游业的调查和对有关部门人员的采访，调查了 旅游业认定的食、住、行、游、购、娱来界定，财政部门 旅游业收益与桂林市财政收入的直接、间接、以及带 也很难界定财政收入。旅游业的发展，实质上就是这 动性关系，为桂林市旅游业的可持续发展和财源壮大 些直接为旅游者提供服务的基本行业的发展，以及为 提出对策和建议。主要包括以下几个方面： 这些行业的先行、后续或相关行业的关联性发展，或 者说是国民经济产业体系中与旅游直接或间接相关 一、正确理解桂林旅游业对财政贡献 的产业链的联动发展。同样地，旅游业对财政贡献的 的内涵与外延 范围应包括所有直接和间接相关行业通过各种方式 对财政的贡献，而不仅仅是指我们通常所说的旅游业 谈到桂林旅游业对财政贡献率，我们常看到的一 对财政的直接贡献率，即单纯的旅游基本行业提供的 个指标是旅游业提供的税收收入占财政总收入的比 税收财政比率。例如，对社会就业的贡献也属于对财 重，但这个指标只能用于反映旅游产业提供税收收入 政的贡献，解决就业问题，就减少了政府对失业人员 的规模，却不足以反映其对财政的真正贡献率。到目 的财政支出，也就相应地增加了财政收入，同时得到 前为止，还没有一个指标能够客观的反映旅游对财政 就业的人员也有了更多的可以支配的收入在桂林市 的贡献。原因是：①各部门对财政指标的口径有不同 进行消费，从而相应提供财政贡献。 收稿日期：2006加8一18 作者简介：温玉卓(1978一)，吉林长春人，硕士，广西师范大学经济管理学院教师，主要研究方向：金融，旅游经济。 二、准确分析桂林旅游业对财政贡献 三、制约桂