执政组织文化含义、要素及功能.pdfVIP

2011年第3期 理论探讨 No．3，2011 (总第160期) T呱ORETICALIN、，ESTIGATl0N General．No．160 执政组织文化：含义、要素及功能 陈元 中 (广西民族大学政治学与国际关系学院，广西南宁530006) 摘要：执政组织文化是政党政治条件下执政党与国家公权机构以及社会组织互动关系中形成的组织体系、 组织原则、组织规范、组织关系以及寓于其中的组织精神、组织观念和组织心理等，由执政组织的物质要素、精神 要素、制度要素和行为要素构成，具有组织导向、组织凝聚、组织规范和组织辐射等重要功能。 关键词：执政组织文化；规范；观念；要素；功能 中图分类号：C936文献标志码：A 文章编号：1000—8594(2011)03—0139—04 在多样性社会组织文化中，有一种特殊文化现 成的以价值观为核心的行为规则、制度规范和外部 象，它是在政党政治条件下执政党与国家公权机构 形象的总和”【1】12，在精神文化基础上增加了制度文 以及社会组织互动关系中形成的组织体系、组织原 化和行为文化要素。还有学者认为组织文化是一个 则、组织规范、组织关系以及寓于其中的组织精神、 广义的概念，“组织文化是组织在长期的生产经营和 组织观念和组织心理等，笔者把它称为执政组织文 管理实践中，由组织管理者倡导，并为广大员工逐渐 化。本文试图对执政组织文化的含义、特征、构成要 接受和认同形成的以组织价值观为核心的精神文化 素和价值功能进行研究，这对于健全执政体制，完善 和行为规范以及与其相适应的文化表现形式。从组 执政方式和提高执政能力以及丰富组织文化理论具 织文化的内容和结构看，它是组织的物质文化、行为 有特殊意义。 文化、制度文化和精神文化的总和”【3J，进一步丰富 了组织文化的内涵，从多元性的社会组织来看，这个 一、执政组织文化的含义 定义无疑是最具周延性的。学者们对组织文化的探 执政组织文化是组织文化的一种形式，后者作 索，使组织文化理论得到建立并日臻完善，为本文的 为学术范畴进行理论研究已有三十余年的历史。 执政组织文化研究提供了理论依据和分析框架。 1979年，皮特格鲁在美国《管理科学季刊》上发表 执政组织文化是在执政体制和执政活动中客观 《组织文化研究》一文，首次提出了组织文化概念，迅 存在的组织文化形式，是多样社会组织文化中的一 速得到学术界的高度关注，组织文化随之成为管理 种形态。从狭义上讲，执政组织就是指执政党组织， 科学理论中组织行为学的研究热点，并很快引入我 执政党是“在一个国家内代表统治阶级执掌国家政 国，成为管理学和领导学研究的重要内容。组织文 权、负责组织政府的政党”【4l，在西方国家通常指组 化是一个复合型概念，泛指“所有社会组织中的文 织政府的政党，由于政党政治制度决定了政党组织 化”【1Jll，是组织成员共同具有的观念、意识、道德规 与国家公权机关的严格分离，使一些国家执政党只 范和习惯，迪尔和肯尼迪认为，文化是一种集意义、 能通过其精英在国家机关中发挥作用，执政党组织 信仰、价值观、核心价值观在内的存在[1]11。金·S．在执政中的地位和功能被严重弱化甚至虚化。我国 卡梅隆和罗伯特·E．奎因指出，“一个组织的文化通 的政治制度决定了执政组织包括从中央到地方的各 常通过价值取向、占主导地位的领导风格、语言和符 级党组织以及国家权力机关、行政机关和司法机关 号、日常程序和成功的定义等来体现这个组织的独 中的党组织，执政党组织处于各级权力机关的核心 特性”…2。中国学者对组织文化的认识拓展到“中 地位，社会组织中的党组织以及其他没有直接执掌 义”层面，认为组织文化是“在其内外环境中长期形 国家公共权力的基层党组织也是执政组织的组成部 收稿日期：2011—01—28 基金项目：国家社会科学基金项目《中共执政文化建设与传统治国文化的现代转化》(07)aDJ004)的阶段性成果 作者简介：陈