xx镇小额建设工程交易管理办法.doc

XX镇小额建设工程交易管理办法 第一章?总?? 则 第一条? 为进一步规范本镇小额建设工程项目（以下简称小额项目）交易活动，提高小额建设工程项目交易效率，促进交易平台廉政建设，本着公开、公平、公正和诚实信用的交易原则，根据法律法规及XX县的有关规定，并结合本镇实际，制定本办法。 第二条 ?本镇行政区域内全部或部分使用财政性资金、国有资金和农村集体资金的小额项目以及与工程密切相关的服务、货物等项目，适用本办法。 第二章?小额项目的标准及招标办法 第三条 ?建设工程施工单项合同估算价在50万元人民币（含）以上的项目一律委托招标代理机构进入XX县公共资源交易中心实行公开招投标。 第四条 本办法所称小额项目其标准及招标办法： 1、施工单项合同估算价格在10万元（不含）以下的工程建设项目，经XX镇班子成员会议讨论通过后，由分管领导或村集体或村经济合作社自行组织实施。 2、施工单项合同估算价格在10万（含）-50万元（不含）的工程建设项目，进入XX镇招投标中心实行公开招投标。拟采用其他方法招标的，需提交XX镇班子成员会议讨论通过后进入XX镇招投标中心施行。 3、施工单项合同估算价格为10万-50万且业主为合作社或家庭农场等类似组织的涉农扶贫项目，进入XX镇招投标中心实行邀请招投标。 小额项目按本办法进行招投标时，除了10万（不含）以下小额项目的投标主体可以是自然人外，其他小额项目的投标主体均应是有相应资质的法人单位。 财政一事一议项目无需按照县、镇招投标程序，可由村民代表大会决议决定承包人，情况复杂的村可由村镇规划建设办公室组织招投标，无资金限定。 第三章?项目立项 第七条 报上级部门立项的项目，由分管领导审核后报镇班子成员会议讨论决定。无需审批、核准、备案的项目，由项目建设单位出具项目实施的证明文件。 第八条 资金未落实的或资金来源没有明确的小额项目，原则上不予审批。 第九条 拟建的小额项目应进行实地调研、多方论证，确需建设的，工程实施方案（包括项目性质、资金筹措、建设规模等）必须经镇领导班子集体研究，必要时报县相关行政主管单位备案。 第四章 招投标管理 第十条 ?镇招投标中心要规范招投标程序和招标代理机构的管理，管理办法按照XX县工程建设项目交易管理办法施行。 第十一条? 招标代理机构应按“《XX县人民政府办公室关于印发XX县工程招标代理机构选定实施细则的通知》X政办发〔2016〕42号 ”的要求确定。 第十二条 招投标程序应按《XX县小额建设工程交易管理办法》的要求实施。 第五章?标后管理 第十三条? XX镇人民政府成立小额项目标后变更审查小组：组长由镇政府主要负责人担任，组员由人大、纪检及熟悉工程建设、审计、财务的人员组成，负责对小额项目的工程变更进行审查、确认。严禁“低价中标、高价结算”，如果审计结算价超过小额项目标准限额20%的（不可抗力导致的增加除外），可启动程序复查并追究责任人责任。 第十四条 ?按本办法规定发包的工程，招标人与中标人一般采用固定总价或固定单价合同，原则上不得调整；确需调整的，需报县财政、审计部门批准。 第十五条 ?中标人在签订工程承包合同的同时，必须向招标人提交不超过合同价款10％的履约保证金，工程竣工验收合格且提供工程全部归档资料后，招标人应在10日内退还履约保证金；中标人不按规定提交履约保证金的，视为放弃中标，投标保证金不予退还，由招标人确定第二候选人为中标人，依次类推。 第十六条 ?规范工程款支付，严格按照合同和工程施工进度，分期分批付款，工程结算时，按规定留足应付工程款总额的3%-5%的质量保证金。XX镇财政所在支付工程款时必须依据相关合同和财政部门出具的支付审批单支付相应的款项，款项结算过程中必须凭合法票据支付。 第六章?施工许可和质量、安全管理 第十七条 开工前，建设单位工作人员向施工单位进行现场交底，交底应包括当地气候、地形地貌、工程特点、工程重点部位做法等内容，交底应形成交底记录。待现场交底后方能同意施工单位开工建设。 第十八条 ?小额项目施工中的质量、安全管理由建设单位总负责。XX镇各部门应整合技术力量，加强对小额项目的质量监督和安全生产管理，视实际情况可借助县建设行政主管部门的专业力量。工程施工过程中，若工程质量不合格，发包方应暂停支付工程进度款，承包方必须先无条件返工，直至达到合同要求的质量标准方可支付工程进度款。因工程返工造成工期延长等问题，承包方须承担违约责任，并按合同规定支付违约金。 第十九条? 重视发挥监理单位作用，应委托具备相应资质的监理单位对项目质量、进度、投资控制和安全生产管理等进行监理。 第七章?资金拨付、竣工验收、结算 第二十条 ?XX镇小额项目按资金额度不同，施工单位需提供以下资料方能给予资金拨付： （一）额度在10万元以上项目资金的拨付需要提