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第九章 犯罪预防体系（Crime Prevention System） 第一节 犯罪预防概述(Introduction of Crime Prevention ) 内容： 一、犯罪预防体系的概念和特征 二、犯罪预防体系的构建 一、犯罪预防体系的概念和特征(Concept and Character of Crime Prevention System) 犯罪预防体系的概念： 犯罪预防体系是指参与犯罪预防的各种力量、各种手段、各种举措围绕着犯罪预防和控制这个共同目标而构成的有机联系、协调运行的工作体系 。 预防体系的特征： 1、整体性 2、层次性 3、综合性 4、动态性 二、犯罪预防体系的构建(Construction of Crime Prevention System ) 犯罪预防体系包括宏观预防和微观预防两个组成部分。 宏观犯罪预防 社会预防 心理预防 治安预防 刑罚预防 微观预防 家庭预防 学校预防 社区预防 第二节 社会治安综合治理 (The Social Comprehensive management) 社会治安综合治理是我国犯罪预防经验的总结，是我国犯罪预防的基本模式。 一、社会治安综合治理的含义(Definition of The Social Comprehensive Management ) 社会治安综合治理，简称综合治理，是中国解决社会治安问题的基本方针和政策，其含义是：在各级党和政府的统一领导下，依靠国家政权、社会团体和广大人民群众的力量，各部门协调一致，齐抓共管，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整顿社会治安，打击和预防犯罪，保障社会稳定，为改革开放和社会主义现代化建设创造良好的社会环境。 社会治安综合治理的含义内容 第一、在治理主体方面：全党动手，全民动员，齐抓共管。 第二、在治理方法和手段方面：多种办法、综合手段治理犯罪。 第三、在治理目标方面：打击犯罪、预防犯罪、改造罪犯。 二、社会治安综合治理的历史发展(Development of Comprehensive Management) “十年动乱”之后，社会治安问题突出，其中以青少年犯罪问题最为严重。 1979年8月，党中央指出，解决青少年犯罪问题必须党委领导，全党动员，依靠城乡基层组织和全社会的力量来加强对青少年的教育。 1981年5月，党中央第一次正式提出社会治安综合治理方针。 1991年1月，全国人大常委会颁布了《关于加强社会治安综合治理的决定》，标志着我国社会治安综合治理工作进入了一个新的发展阶段。 社会治安综合治理要解决的问题 第一，围绕着打击和预防犯罪——这一社会治安的基本问题开展工作。 第二，正确处理打击违法犯罪同社会治安综合治理其他措施之间、民主与专政之间、惩罚违法犯罪与预防违法犯罪之间的关系。 第三，社会治安综合治理是一项教育人、挽救人、改造人的社会工程，需要在党和政府的统一领导下依靠全社会长期不懈的努力。 三、社会治安综合治理的原则(Principle of The Social Comprehensive Management) （一）“打防并举、标本兼治，重在治本”的原则 （二）专门机关与群众路线相结合的原则 （三）条块结合，以块为主的属地管理原则 （四）谁主管谁负责的原则 四、社会治安综合治理的目标和任务(Object and Task of The Social Comprehensive Management) 本节由社会治安综合治理的目标和任务两部分内容构成。 （一）社会治安综合治理的目标 社会治安综合治理的目标是指社会治安综合治理所要达到的目的和标准。社会治安综合治理目标是由总目标和各种具体目标所构成的体系。 社会治安综合治理的总目标 总目标： 社会治安综合治理的总目标，也称最终目标，就是从根本上预防和控制违法犯罪现象，使社会稳定，经济发展，保持国家的长治久安。 要求： 重大恶性案件和多发性案件得到控制； 社会丑恶现象减少，治安混乱的面貌彻底改观； 社会防范机制健全，管理手段有效； 各种不安定因素和矛盾纠纷得到化解； 治安秩序良好，民众有安全感。 社会治安综合治理的具体目标 具体目标： 社会治安综合治理的具体目标，也称阶段性目标，是根据一定时期国民经济和社会发展的需要，在全面分析社会治安状况和发展趋势的基础上提出的治安要求。 具体包括： 治安形势目标 治安管理目标 侦查目标 改造罪犯目标 帮教目标 纠纷调解目标 法制宣传教育目标 （二）社会治安综合治理的任务 社会治安综合治理的任务是整治社会治安，打击和预防犯罪，保障