溧水县防汛防旱应急预案.docVIP

溧水县防汛防旱应急预案 一、总则 （一）编制目的 做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，提高全县防汛防旱能力，保证防汛防旱工作高效、有序运行，最大限度地减少灾害损失，保障经济社会全面协调可持续发展。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛防旱应急预案》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》以及《江苏省防洪条例》、《江苏省水资源管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省河道管理实施办法》、《南京市防汛防旱应急预案》等,制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于溧水县境内发生的（以及邻近地区发生但对溧水产生重大影响的）水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：河湖洪水、涝灾、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、台风、风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪涝、风暴潮、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、水工建筑物损毁、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 （四）工作原则 1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛防旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。 2、实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 3、以防洪安全、城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。 4、统一规划，因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 5、坚持依法防汛防旱，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合。解放军、武警部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。 6、防旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，先远水、后近水，科学调度，优化配置，最大程度满足城乡生活、生产、生态用水需求。 7、坚持防汛防旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水体的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 二、组织体系 县政府成立县防汛防旱指挥部，各镇人民政府设立本级防汛防旱指挥部，负责本行政区域的防汛防旱突发事件应对工作。有关单位根据需要设立防汛防旱指挥部，负责本单位防汛防旱突发事件应对工作，并服从当地防汛防旱指挥部的统一指挥。 （一）县防汛防旱指挥部 县防汛防旱指挥部(以下简称县防指)负责组织领导全县的防汛防旱工作，其日常办事机构为县防汛防旱指挥部办公室（以下简称县防办）设在县水务局。 1、县防指组成 县防指由县长任指挥，分管副县长、水务局局长、县人武部部长任副指挥，县政府办公室、县委宣传部、县发改局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土局、县交通局、县水务局、县监察局、县农林局、县卫生局、县气象局、县建设局、县环保局、县电信局、县供电公司、94961部队等为指挥部成员单位。 2、县防指职责 县防指负责领导、组织全县的防汛防旱工作，主要职责：组织制定县防汛防旱工作制度、主要河湖防御洪水方案和跨地区的调水方案等，及时掌握全县汛情、旱情、灾情、工情并组织实施抗洪抢险及防旱减灾措施，统一调度全县重要水利工程的运行，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。 3、县防指成员单位职责 县政府办公室：负责组织协调各单位参加防汛防旱工作。 县委宣传部：负责正确把握防汛防旱宣传工作导向，及时协调指导新闻宣传单位做好防汛防旱新闻宣传报道工作。 县发改局：协调安排防汛防旱工程建设、抗洪防旱救灾资金和电力、物资计划。 县财政局：负责安排和调拨防汛防旱经费，及时下拨险工隐患处理、抢险救灾、水毁工程修复等经费。 县公安局：负责维护社会治安和道路交通秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛防旱物资以及破坏防汛防旱设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛防旱引发的群体性治安事件，协助防汛防旱部门组织群众从危险地区撤离或转移。 县民政局：负责组织、协调水旱灾害区的救灾工作和受灾群众的基本生活救助；组织、指导和开展救灾、救助、捐助等工作；协助当地政府管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。 县国土局：负责组织因雨洪引发的山地滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害防治。 县建设局：负责城区防洪排涝工程建设计划的制定和监督实施，加强城区防洪排涝工程的安全管理，组织协调城区排涝工作和防御台风工作。 县环保局：负责水源水质监测，加强对排污单位监督检查，控制排污，确保供水安全。 县交通局：负责协调抢险救灾物资调运；汛情紧张时，通知船只限速行驶直至停航；协同公安部门做好车辆绕行工作，保证防汛抢险救灾车辆和船只畅通无阻。 县水务局：负责提供雨情、水情、旱情、工情、灾情等信息，做