《史斌：统御—管理控制的理论与实践（一）》青少年科普教育.pdfVIP

《海纳百川·藏书博览》 简装书库·社会科学总论：社会学、 人口学、管理学、人才学、 决策与智谋 （管理学） 统御—管理控制 的理论与实践 01 编著：史斌 上海市黄浦区教育信息中心 《统御──管理控制的理论与实践》控制工作概述 管理控制和锅炉的恒温系统相近。 一、管理控制的含义 管理控制和锅炉的恒温系统相近。恒温器记录着房子里的实际温度，将 其与所要求的温度相比较，并根据房子里是太热还是太冷而将暖气关上或打 开。企业中的许多活动也需要类似的控制一一应当根据计划对实际结果加以 衡量和比较，然后采取纠正措施，以取得更接近于所希望的结果。然而，对 于企业经营活动的控制，不可能简化成为所比喻的恒温器那样的一种机械过 程。这里涉及到人，而人将这一过程复杂化。在纠正行动阶段则人的行为尤 为重要。比如说，经理人员和实际操作者都预先知道要对他们的工作进行衡 量，而且也都预先考虑到这些衡量的后果一一不管是好的还是坏的。因此， 他们可能会做出特殊努力来取得预期的结果。但是，如果他们觉得衡量不合 理或者不公平，控制制度就会带来消极的效果。衡量和控制既依赖于又有利 于其他管理过程一一组织、计划和领导等。没有确立目标和详细规定活动的 计划，控制将毫无意义。没有组织，就会在谁应做评价、谁应采取纠正措施 上缺乏指导。没有有效的领导，即使有成车的衡量报告，那也不会对实际工 作产生任何影响。所以，我们必须谨慎细心地在所有这些管理阶段中把各种 实施活动协调起来。 □管理控制的概念 在管理工作中，作为管理职能之一的控制工作是指，为了确保组织的目 标以及为此而拟定的计划能够得以实现，各级主管人员根据事先确定的标准 或因发展的需要而重新拟定的标准，对下级的工作进行衡量、测量和评价， 并在出现偏差时进行纠正，以防止偏差继续发展或今后再度发生；或者，根 据组织内外环境的变化和组织的发展需要，在计划的执行过程中，对原计划 进行修订或制订新的计划，并调整整个管理工作过程。因此，控制工作是每 个主管人员的职能。主管人员常常忽视了这一点，似乎控制工作是上层主管 部门和中层主管部门的事。实际上，无论哪一层次的主管人员，不仅要对自 己的工作负责，而且都还必须对整个计划的实施和目标的实现负责，因为他 们本人的工作是计划的一部分，他们下级的工作也是计划的一部分。因此各 级的主管人员，包括基层主管人员都必须承担实施控制工作这一重要职能的 责任。 口管理控制与控制的比较 1.管理控制与 “控制”的相似处 管理活动中的控制工作，是一个完整的复杂过程，也可以说是管理活动 这一大系统中的子系统，其实质和控制论中的“控制”一样，也是信息反馈。 从图1.1所示的管理控制工作中的反馈过程可见，管理活动中的控制工作与 控制论中的 “控制”在概念上有相似之处： （1）二者的基本活动过程是相同的。无论是控制工作还是“控制”，都 包括三个基本步骤：①确立标准；②衡量成效；③纠正偏差。为了实现控制， 需事先确立控制标准，然后将输出的结果与标准进行比较；若发现有偏差， 则采取必要的纠正措施，使偏差保持在容许的范围内。 （2）管理控制系统实质上也是一个信息反馈系统，通过信息反馈，揭示 管理活动中的不足之处，促进系统进行不断调节和改革，以逐渐趋于稳定、 完善，直至达到优化的状态。同其他系统中的控制一样，在现代化管理中有 许多情况需要正反馈。两个组织之间的竞赛或竞争就是一例，你追我赶，相 互促进。但是大量的还是为了缩小和消除与既定目标的差距的负反馈。 （3）管理控制系统和控制论中的控制系统一样，也是一个有组织的系 统，它根据系统内、外的变化而进行相应的调整，不断克服系统的不肯定性， 而使系统保持在某种稳定状态。 2.管理控制与 “控制”的区别 （1）控制论中的“控制”，实质是一个简单的信息反馈，它的纠正措施 往往是即刻就可付诸实施的。而且，若在自动控制系统中，一旦给定程序， 那么衡量成效和纠正偏差就往往都是自动进行的，而管理工作中的控制活动 就远比上述的更为复杂和实际。主管人员当然是要衡量实际的成效情况，并 把它与标准相比