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简装书库·社会科学总论:社会学、
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决策与智谋
(决策与智谋)
胜经 (下)
08
编著:杨润生
一张新建足球场的照片
月晕而风,础润而雨。
——苏洵 《辩奸论》
1970年9月初,一架美国U—2间谍飞机在无精打采地执行每月飞越古
巴上空的一次任务时,偶然拍摄到一个新建足球场的照片。球场在西恩富戈
斯 (古巴南部沿海的一个海军基地)附近一排新建的军营旁边。这张照片在
美国中央情报局引起了重视。古巴普遍爱好的运动是棒球,足球则是苏联人
普遍爱好的运动。在随后几天中,U—2飞行次数剧增。新拍的照片,增加了
官方的关切。从照片上发现不少新建的通讯塔、新建的军营和新建的高射炮
位,有的已建成,有的还在修建中。照片还表明,在西恩富戈斯港内,有一
艘9000吨的U级潜艇供应船和两艘通常用来存放核潜艇反应堆排出的放射性
废料的驳船。还有情报说,西恩富戈斯港外停泊着一艘核潜艇,港内有许多
船只正在卸货下人。
这一切新的繁忙景象和建设工程说明什么呢?美国官员开始怀疑苏联可
能正在建造一个核潜艇基地——这显然破坏了1962年双方取得的谅解。根据
那次谅解,苏联可以保护古巴;他们可以修建防御性的军事设施,但不得修
建核潜艇基地。美国总统安全顾问基辛格左思右想,总觉得不能把核潜艇列
入 “防御性”设施一类。
基辛格把照片情报拿给尼克松总统看,添了一些强硬路线的分析,尼克
松看了很生气。苏联人不仅在中东地区插手,给美国人制造麻烦,而且看来
还在古巴把活动范围扩大到超出合理的限度。尼克松决定要在古巴问题上采
取坚决的立场——但做法上不是挑衅性的。他不准备发表什么公开声明。但
他让基辛格向苏联讲清楚,要是苏联企图把古巴用于进攻性的军事目的,那
是在玩火。他要基辛格抓紧进行。
9月16日,基辛格在芝加哥举行了一次主要是向报刊编辑谈述中东危机
的情况介绍会。他在会上发出一个含蓄的警告。基辛格有所指地说: “如果
他们从古巴出动战略力量,譬如说 ‘北极星’级的潜艇,并把那里作为补给
站,那就是我们要非常仔细研究的问题了。”接着,为了帮助苏联人听明白,
他还打了个令人毛骨悚然的比喻说: “如果我们要把‘北极星’潜艇驶进黑
海,我们完全有权这样做。许多报纸曾说这样做是挑衅。为什么要那么靠近
苏联边境呢?”他接着说: “如果一方对战略力量部署作了重大的改变,那
么另一方就不得不加以注视。因此,双方必须决定,要不要约束一下彼此都
有合法权利采取的措施。我们正在注视古巴的这些事态发展,现在还不清楚
苏联在那里究竟搞什么名堂。他们的舰队开进开出,我们正在非常密切注视
事态的发展。”
苏联驻美国大使多勃雷宁刚从莫斯科返任,基辛格就把他秘密召到他的
白宫办公室来,向他提出警告。他先谈了美国得到的情报,然后指责苏联在
古巴修建 “进攻性”基地,破坏了1962年的谅解条件。多勃雷宁表示惊异。
基辛格接着概述了苏联如果继续进行这种活动,会对华盛顿和莫斯科的全面
关系产生的全部后果。据基辛格说,这位使节听后 “面色惨白”。他懂得基
辛格警告的深刻含意:不仅苏美和缓的进程要停顿下来,而且很容易引起新
的:“导弹危机”。多勃雷宁答应基辛格,他将向莫斯科报告并设法得到“澄
清”。基辛格强调说,他真正感兴趣的,不是什么 “澄清”,而是苏联“保
证”在古巴立即停止修建潜艇基地。
过了一星期,多勃雷宁才来约见基辛格。这一段沉寂似乎不是好兆头。
西恩富戈斯的建筑工程还在继续进行。尼克松和基辛格在考虑要不要把这一
场新的挑战诉诸美国公众。危机接踵而来:柬埔寨危机,约旦危机,现在古
巴又大有经历一场危机之势。基辛格有选择地向一小部分国会议员和专栏作
家扼要介绍了情况。他提醒大家说,如果苏联不停止修建基地的工程,美国
就会同它发生 “严重对抗”。9月25日,《纽约时报》国际问题专栏作家苏
兹贝格把这件事捅了出来。中午,五角大楼 (国防部)肯定了确有此事。傍
晚,基辛格在向记者介绍背景情况时,严肃地警告苏联:总统认为在古巴修
建核潜艇基地是一种 “敌对行为”。
最后,9月27日,一个安静的星期日,这一天是打算用来为尼克松的地
中海之行进行最后准备工作的。就在这一天,基辛格得
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