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2018年第１期 种业管理 33 修改《北京市实施〈中华人民共和国种子法〉办法》 的必要性 傅海鹏 （北京市种子管理站法规宣教科，北京100088 ） 摘要：2015 年 11 月4 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订通过了《中华人民共和国种子法》，并 已于2016 年1 月1 日正式施行。为了保障新《种子法》的全面贯彻落实，进一步促进首都种业发展，更好地助力首都农业转型， 修改现行《北京市实施〈中华人民共和国种子法〉办法》势在必行。本文从种子管理体系、品种管理、市场监管、行业管理与服 务、质量管理和种业政策等几个方面，结合工作实际，对修改《北京市实施〈中华人民共和国种子法〉办法》的必要性进行分析， 为启动正式的修改工作提供些许参考。 关键词：《北京市实施〈中华人民共和国种子法〉办法》；修改；必要性 《北京市实施〈中华人民共和国种子法〉办法》 种子管理机构和农业综合执法队同时负责，管理体 （以下简称《实施办法》）是北京市实施《中华人民共 系越来越复杂。随着执法体制改革的进一步推进， 和国种子法》（以下简称《种子法》）的地方性法规。 越来越多的区级农业主管部门将设立农业综合执法 现行的《实施办法》于2006 年 11 月1 日正式施行， 机构，种子管理工作由种子管理机构和农业综合执 至今已十年有余。近年来，随着新修订的《种子法》 法机构两头管理的问题将愈发突出。如何理顺二者 ①工作的推 的正式施行，以及北京市农业“调转节” 之间的关系，明确二者各自的职责，保障种子管理体 进，首都种业发展迎来了前所未有的机遇和挑战，修 系的顺畅运行，急需《实施办法》加以规定。 改现行《实施办法》已十分必要。 1.2　支撑体系扶持力度不够，面临的威胁越来越大　 1　是改革和完善种子管理体系的需要 该问题在品种试验展示基地的建设和保护方面尤为 1.1　执法体系日趋复杂，职权不明确问题愈发突出 突出。目前，北京市已经形成了以1 个市级品种试 　随着“深化行政执法体制改革”的推进，北京市农 验展示基地为中心，辐射怀柔、密云、顺义、昌平、通 业系统开展“减少市县执法队伍种类，推进综合执 州、丰台、大兴、房山、延庆、平谷 10 个区级基地的 法”工作试点。全市有市级种子管理机构 1 个，区 “1+10”品种试验展示基地网络，占地面积共94hm2 级种子管理机构 12 个，区级综合执法队3 个。其中 2 左右，其中市级基地约21hm ，区县级基地共计约 朝阳、门头沟2 个区设立农业综合执法大队且不再 73hm2 。北京市已建成国家级、市级、区级、企业和科 保留专门的种子管理机构；平谷区设立农业综合执 研机构4 级新品种试验展示基地40 余个。品种试 法大队，同时保留种子管理机构；其他各区共有种子 验展示网络体系提升了品种试验审定基础条件，加 管理站11 个。 大了农作物新品种示范推广力度，探索了种子产业 种子管理工作在部分区由专门的种子管理机 化的有效途径，有效地提高了北京市种业发展水平， 构负责，部分区由农业综合执法队负责，还有部分区 推动了都市型现代农业的发展。 但是，品种试验展示基地的发展面临不少问 ①农业“调转节”即调结构、转方式、发展高效节水农业。2014 年，北 京市委市政府印发《关于调结构转方式发展高效节水农业的意见》