城市规划体系中的《城乡规划法》【精品课件】_精品.ppt

4.城乡规划法解读—法律责任 规划组织编制的责任:1)未编制、为按法定程序编制、修改审批。2)委托不符合资质的单位编制。 主要类型: 1。未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划的; 2。超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的; 3。对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的; 4。未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的 5。同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的; 6。发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为,而不予查处或者接到举报后不依法处理的。    * 4.城乡规划法解读—法律责任 政府主管部门规划管理的责任 1。对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的; 2。未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的 3。对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨 国有土地使用权的。  * 4.城乡规划法解读—法律责任 规划编制单位的责任 1。超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的 2。违反国家有关标准编制城乡规划的。  * 4.城乡规划法解读—法律责任 建设单位的责任: 1。没有规划许可证的行为 2。不按规划许可证的建设行为 * 2006.12.25 报告完毕 谢谢! * 4.城乡规划法解读 1。立法目标的转变,从实现社会主义建设目标转变为“改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展”。 2。建立“城乡空间一体”的规划体系框架 3。调整并更加明确的规定各级地方政府的权力和义务。 4。重构了城乡规划体系 5。调整和完善了城乡规划实施过程中“规划许可证”制度 6。建立了城乡规划修改和城乡规划的监督制度。 7。强调公民法人的合法权益的保护,相关利益人的知情权,以及社会成员监督城市规划的权力。 8。明确了违法行为和法律责任 * 4.城乡规划法解读 城乡规划的结构 与构成　　第一章　总　则 　　 第二章　城乡规划的制定 　　第三章　城乡规划的实施 　　第四章　城乡规划的修改 　　第五章　监督检查 　　第六章　法律责任 　　第七章　附　则 * 4.城乡规划法解读—总则 总则: 1。立法目的、 2。适用范围、 3。权力的划分、 4。规划体系、 5。规划制定和实施的原则和要求等 * 4.城乡规划法解读—总则 立法目的: 　为了加强城乡规划管理,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展,制定本法。  “为了加强城乡规划管理制定本法,清晰的表明规划法属于行政法范畴。规划法的目标是:协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展,是立法目标。显然,这里混淆了城市规划的目的与规划法的目的。城乡规划法的功能是为制定城乡规划的参与者提供一些原则和规则(有些规则是强制性的,有些规则是非强制性的),同时为已制定的城乡规划的实施提供法律上保障手段,属于为决策和执行决策服务的范畴(刘家海/蒋明杰)。规划法既作为规划工作(规划制定)的框架,又作为实施规划的工具的重要意义(G.阿尔伯斯)。”协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展“的目的只能通过具体城乡规划制定和实施来实现,这个目标的实现取决于规划制定和实施过程中参与者主观和客观方面非常复杂的因素,法律作为工具和手段无法实现上述具体的功能目标。法律作为行为规范是实现这个目标的保障措施之一。立法的目标应当是权利的界定保障和行为的限定,城乡规划法的目的应当是城乡规划的制定、城乡规划的实施、城乡建设活动,以及城乡规划的监督等领域参与者的权利界定和保障,以及各项行为的规范。 * 4.城乡规划法解读—总则 法律的适用范围--名词概念的法律界定 条文:制定和实施城乡规划,在规划区内进行建设活动,必须遵守本法。 　　本法所称城乡规划,包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 　　本法所称规划区,是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要,必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中,根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。  * 4.城乡规