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第十一章 建设工程项目招投标与合同管理 第一节 招标与投标的概念 第二节 招标业务工作 第三节 工程施工投标 第四节 索赔与反索赔 第一节 招标与投标的概念 招标投标是商品经济中的一种竞争方式，通常适用于大宗交易。它的特点是唯一的卖主设定标的，招请若干个买主通过秘密报价进行竞争，从中选择优胜者与之达成交易协议，随后按协议实现标的。工程招投标是国际上广泛采用的达成建设工程交易的主要方式。 实行招标的目的是为计划兴建的工程项目选择适当的承包单位，将全部工程或其中某一部分工作委托这个（些）单位负责完成。承包单位则通过投标竞争，决定自己的生产任务和销售对象，也就是使商品得到社会的承认，从而完成生产计划并实现盈利计划。 为此，承包单位必须具备一定的条件，才有可能在投标竞争中获胜，为招标单位所选中。这些条件主要是一定的技术、经济实力和管理经验，是能胜任承包的任务；效率高；价格合理以及信誉良好。 第一节 招标与投标的概念 我国于1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过1999年8月30日中华人民共和国主席令第21号发布《建筑施工管理中华人民共和国招标投标法 》。 一、招标、投标的概念： 招标：业主（建设单位）为发包方，根据拟建工程的工程内容、 工期、质量和投资额等技术经济要求，招请有资格和能力的企业或单位参加投标报价，从中择优选取承担可行性研究方案论证、科学试验或勘察、设计、施工等任务的承包单位。 投标：经审查获得投标资格的投标人，以同意发包方招标文件所提出为前提，经过广泛的市场调查掌握一定的信息并结合自身情况（能力、经营目标等），以投标报价的竞争形式获取工程任务的过程。 因此，招标是工程业主一方为建设工程发包所进行的全部工作，投标则是施工企业一方为争取承包工程所进行的全部工作。 第一节 招标与投标的概念 二、实行招投标的意义和作用： 1.实行招标投标制度，改变了过去施工任务由上级主管部门分配的做法，投标成为建筑企业承揽施工任务的主要手段，提高了建筑企业经营的主动性，克服了依赖性； 2.投标竞争有利于推动施工企业的内部改革，有利于促进企业经营管理水平的提高和有利于降低工程成本。 3.建设单位可以从参加投标的施工企业中选择最理想的施工单位，有利于保证工程质量和工期，有利于节约工程建设投资； 4.有利于提高建设工程的社会经济效益和企业的经济效益； 5.通过竞争，可以打破建筑企业的“官商”经营作风和“吃基本建设投资”现象。 三、招投标的原则 1.遵守国家的有关法律和法规的原则； 2.鼓励竞争，防止垄断的原则； 3.公开、公平、公正的原则； 4.等价、有偿、讲求信用的原则； 5.严格保守机密的原则。 四、招投标的一般程序： 见各自的程序。 附：《建筑施工管理中华人民共和国招标投标法 》 第二节 招标业务工作 一、工程施工招标应具备的条件 1.建设单位招标应具备的条件： ①是法人，依法成立的其他组织。 ②有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。 ③有组织编制招标文件的能力。 ④有审查投标单位资质的能力。 ⑤有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述②~⑤项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。 第二节 招标业务工作 2.招标建设项目应具备的条件： ①工程项目已列入国家或省、市、自治区的基本建设计划； ②有经国家批准的设计单位负责设计的施工图和工程概算； ③ 建设用地已经征用，场地内的障碍物已经全部拆除，现场施工用的水源、电源、道路及通讯条件已经落实； ④建设资金、主要建筑材料（三材）和主要设备分期交货计划及协作配套条件均已分别落实，并能保证供应，使拟建工程能连续施工； ⑤有当地建设主管部门批准核发的建设许可证。 第二节 招标业务工作 二、招标的方式： 1.公开招标 2.邀请招标 3.协商招标 4.指定招标 三、招标的程序： 第三节 工程施工投标 一、投标工作机构： 为了在投标竞争中获胜，建筑施工企业应设置投标工作机构，平时掌握市场动态信息，积累有关资料；遇有招标工程项目，则办理参加投标手续，研究投标报价策略，编制标书，争取中标。 一般由以下人员组成： 1.企业经理或业务副经理为主要负责人（决策人）。 2.总工程师或技术负责人负责施工方案、技术措施等技术方面的问题。 3.总经济师或合同预算部门主管负责投标报价和合同工作。 4.材料部门负责提供器材市