行政法学(行政诉讼法章节讲).ppt

第七章 行政诉讼;;合法性审查;;;;;;;四、管辖 （一）级别管辖 基层人民法院管辖第一审行政案件。 中级人民法院管辖下列第一审行政案件： 确认发明专利权的案件、海关处理的案件； 对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件； 本辖区内重大、复杂的案件。 被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件； 社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件； 重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件； 其他重大、复杂案件。 高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。 最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。;;;;;五、诉讼参加人 （一）原告 依法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告（包括与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织）。 有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可提起诉讼。 “近亲属”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。 公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼。 有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。;;;;;;;;;;（二）举证责任 被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。 在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。有下列情形之一的，被告经人民法院准许可以补充相关的证据： 被告在作出具体行政行为时已经收集证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的； 原告或者第三人在诉讼过程中，提出了其在被告实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。;;;;;;;人民法院接到起诉状，应当组成合议庭对原告的起诉进行审查。符合起诉条件的，应当在7日内立案；不符合起诉条件的，应当在7日内裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。 7日内不能决定是否受理的，应当先予受理；受理后经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。 受诉人民法院在7日内既不立案，又不作出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。上一级人民法院认为符合受理条件的，应予受理；受理后可以移交或者指定下级人民法院审理，也可以自行审理。 上述期限，从受诉人民法院收到起诉状之日起计算；因起诉状内容欠缺而责令原告补正的，从人民法院收到补正材料之日起计算。 ;法律、法规规定应当先申请复议，公民、法人或者其他组织未申请复议直接提起诉讼的，人民法院不予受理。 复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作出复议决定，公民、法人或者其他组织不服，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。 法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先受理的机关管辖；同时受理的，由公民、法人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。 法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织向复议机关申请行政复议后，又经复议机关同意撤回复议申请，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。;;;;;;;人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决： 具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。 具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为： 主要证据不足的； 适用法律、法规错误的； 违反法定程序的； 超越职权的； 滥用职权的。 被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。 行政处罚显失公正的，可以判决变更。;判决撤销违法的被诉具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成损失的，人民法院在判决撤销的同时，可以分别采取以下方式处理： 判决被告重新作出具体行政行为； 责令被诉行政机关采取相应的补救措施； 向被告和有关机关提出司法建议； 发现违法犯罪行为的，建议有权机关依法处理。 人民法院判决被告重新作出具体行政行为，如不及时重新作出具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者当事人利益造成损失的，可以限定重新作出具体行政行为的期限。 人民法院判决被告履行法定职责，应当指定履行的期限，因情况特殊难于确定期限的除外。 ;;;;;;;;;;