行政诉讼法作业(PPT管辖)培训资料.ppt

第一节 行政诉讼管辖概述 一、概念： 行政诉讼管辖是指人民法院之间受理第一审行政案件的 职权分工。 二、行政诉讼管辖的原则： 1.便于公民、法人和其他组织进行诉讼； 2.便于人民法院行使审判权和有利判决的顺利执行； 3.便于人民法院公正审理行政案件； 4.原则性与灵活性相结合。 三、行政诉讼管辖的分类： 1.级别管辖与地域管辖 区分标准： 以确定管辖法院是在上、下级之间的权限分工还是在同级而不同区域法院之间的权限分工为标准。 2.法定管辖与裁定管辖 区分标准： 以管辖是否由法律明确规定为标准。 3.专属管辖与任意管辖 区分标准： 以管辖是否是法律强制规定为标准。 第二节 级别管辖： 一、概念：级别管辖是要划分上下级法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。 我国法院分为四级，具体包括：基层，中级，高级，最高人民法院。 一、基层人民法院管辖的第一审行政案件 一般行政案件都有一审法院管辖 《行政诉讼法》第十三条：“ 基层人民法院管辖第一审行政案件”。 二、由中级人民法院管辖的第一审行政案件 (一)确认发明专利权的案件、海关处理的案件。 专利权案件： 1、关于是否应当授予专利权的案件。 2、关于宣告专利权无效或维持专利权的案件 3、关于专利实施强制许可的案件。 4、关于处理专利权利侵权行为的案件。 海关案件：海关处理的纳税、和有海关处罚、行政强制措施的行政案件。 (二)对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件。 (三)本辖区内重大、复杂的案件。 1、被告为县级以上人民政府的案件、且基层人民法院不是已审理的案件 2、社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件。 3、重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件。 4、其他重大、复杂的案件。 (四)国际贸易行政案件和反倾销、反补贴行政案件。 三、高级人民法院管辖的第一审行政案件 《行政诉讼法》第15条：“高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件 ”。 四、最高人民法院管辖的第一审行政案件 《行政诉讼法》第16条：“最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件 ” 注：专门人民法院、人民法庭不受理行政案件 第三节 地域管辖： 一、概念：地域管辖是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限，分为一般地域管辖和特殊管辖管辖。 （1）一般地域管辖：是指最初做出具体行政行为的行政机关所在地来确定人民法院对其的管辖。 （2）特殊地域管辖：是指以诉讼当事人或诉讼标的所在地来确定人民法院对行政案件的管辖。 （3）共同地域管辖（附）：是指两个以上人民法院对同一行政案件均有管辖权，原告可以选择其一法院起诉。 重点法条： 第十七条：“经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。” 第十八条：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。 第四节 裁定管辖包括移送管辖、指定管辖和移转管辖三种： 1. 移送管辖（不上不下）（法条第21条）　　移送管辖发生于平级法院之间。注意以下几点： （1）移送的前提是案件已经被受理。 （2）受理案件的法院没有管辖权。没有管辖权可以是法院主动发现，也可以是当事人提出管辖权异议。 （3）只能移送一次：已经接受移送的法院即使发现移送错误（自己也没有管辖权），也不得再行移送，正确的做法是报请共同上级法院指定管辖。因此，接受移送的法院并不一定是依法享有管辖权的法院。　　管辖权异议是发生移送管辖的原因之一，对此应注意： （1）提出主体：当事人。 （2）提出时间：受到法院应诉通知起10日内。 （3）提出形式：须为书面形式。 （4）对管辖异议的裁定不服可以上诉。 2. 指定管辖（由上至下）（法条第22条）　　指定管辖发生于上下级法院之间，由上级法院指定下级法院管辖。注意： （1）发生原因有二：①有管辖权而不能管辖 ②管辖权争议。 （2）接受指定管辖的法院并不一定是依法享有管辖权的法院。 案例分析： （混）管辖案例：．关于行政诉讼管辖，下列哪些说法是正确的？ A．当事人以案件重大复杂为由，直接向中级人民法院起诉，中级人民法院可以视情况指定本辖区其他基层人民法院管辖 B．基层人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由中级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请中级人民法院决定 C．中级人民法院对基层人民法院管辖的第一审行政案件，根据案件情况，可以决定自己审理，也可以指定本辖区其他基层人民法院管辖 D．当事人对指定管辖裁定有异议的，可以提出管辖权异议 【答案】 ABC 【解析】 根据《关于行政案件管辖若干问题的规定》第2条的规定“当事人以案件重大复杂为由或者认为有管辖权的基层人民法院不宜行使管辖权，直接向中级人民法院