先污染后治理.PPT

第五讲 建设社会主义生态文明 第五讲 建设社会主义生态文明 一、生态文明建设理论与制度 二、促进经济与资源环境协调发展 三、建设资源节约型与环境友好型社会 本讲思考题 1.必须树立怎样的生态文明理念？ 2.怎样理解大力推进生态文明建设的重要意义？ 3.如何理解节约资源和保护环境的基本国策？ （三）应对重大环境问题挑战 1.治理大气污染，改善空气质量 2.治理水污染，提高水资源利用效益 3.改善土壤质量，提升土壤承载力 4.治理水土流失，防治土地沙化 返回 返回 1.治理大气污染，改善空气质量 　 我国大气环境面临的形势非常严峻，大气污染物排放总量居高不下。在传统煤烟型污染尚未得到控制的情况下，以臭氧、细颗粒物(PM2.5)和酸雨为特征的区域性复合大气污染日益突出。 　　为此，必须实施大气多污染物的协同治理，制定综合防治战略和控制对策。积极推进区域协调治理,靠单个地方进行污染防治难以有效改善空气质量，需要树立区域视野，建立大气污染的联防联控工作机制和支撑技术体系。 2.治理水污染，提高水资源利用效益 　　中国干旱缺水严重,时空分布极不平衡。水资源质量不断下降,水环境持续恶化。地表水资源污染严重,地下水污染正在由点状、条带状向面上扩散,由浅层向深层渗透,由城市向周边蔓延。 　　为此，一是必须大力建设节水制度和水资源配置工程体系基本完善,产业结构、布局与水资源承载能力相协调的节水防污型社会,建立以总量控制、定额管理为核心的管理体系。二是必须加大经济手段的运用力度,明晰水权,形成水权交易市场,通过价格杠杆调控用水行为,提高水资源利用效益。三是必须加强宣传教育,在全社会形成自觉节水的风尚和合理的用水方式。 3.改善土壤质量，提升土壤承载力 　　当前,我国土壤有毒化工和重金属污染较为严重,并且出现了由工业向农业转移、由城区向农村转移、由地表向地下转移、由上游向下游转移、由水土污染向食品链转移的趋势。污染的加剧导致土壤质量下降,自净能力减弱,污染事故频发。 　　一是必须高度重视土壤环境保护,充分考虑土壤环境承载力,统筹当前发展和未来发展的需要,既关注经济指标,又关注土壤环境质量指标;既积极实现当前的经济发展目标,又为未来发展创造有利条件,实现可持续发展。 二是必须完善法规政策,研究起草土壤环境保护专门法规,制定农用地和集中式饮用水水源地土壤环境保护的监管等管理办法。 三是必须强化科技支撑,完善土壤环境保护标准体系,研发推广适合我国国情的土壤环境保护和综合治理技术和装备。 四是必须引导公众参与,制定实施土壤环境保护宣传教育行动计划,广泛宣传土壤环境保护相关科学知识和法规政策。 五是必须严格目标考核,建立土壤环境保护和综合治理目标责任制,制定相应的考核办法。 4.治理水土流失，防治土地沙化 　　长期以来,由于滥垦、滥伐等违背自然规律的掠夺性开发,我国水土流失日益严重。 目前总的状况是:小片治理,大片加重;上游流失,下游淤积;灾害加剧,恶性循环。 中国是土地沙漠化最严重的国家之一,近四亿人的生存遇到沙化的严重威胁。 为此，一是必须树立人与自然和谐相处的思想,减少人对自然的过度干扰与侵害,做好水土资源的持续利用。 二是必须坚持以水资源承载能力为前提,优化水资源配置,合理开发、节约和保护水资源,强化水资源的统一管理。 三是必须坚持保护优先,退耕还林,封山禁牧,加强综合治理,给林草以休养生息的机会,做好水土资源的持续利用,支持经济社会的持续发展。 返回 4.生态环境退化严重 （1）草原和森林退化严重 全国90%以上的天然草原不同程度地退化,草原退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷，占草原总面积的1/3，并仍以每年200万公顷的速度增加。 2009年统计，我国森林覆盖率才勉强达到20%。我国森林覆盖率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139 位，人均森林面积0.145公顷，不足世界人均占有量的1/4。 （2）水土流失越来越严重 2009年，现有水土流失面积356.92万平方千米，占国土总面积的37.2%。其中水力侵蚀面积161.22万平方千米，占国土总面积的16.8%；风力侵蚀195.70万平方千米，占国土总面积的20.4%。沙化土地面积达174万平方公里，并且有扩展之势。如今，长江也有变为“第二黄河“的迹象。 今天的长江 返回 （二）协调发展的意义 1.克服先污染后治理的弊端 西方国家在工业文明的过程中，给人类创造了无与伦比的物质财富，也形成了以人类为中心、把自然看作是依附于人类并取之不竭的自然观和经济价值观，走了一条“先污染后治理”的路子。伴随着工业文明的到来，生态环境的持续恶化和经济社会发展的