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第九章 我国的养老保障制度;本章主要内容： 城镇老年社会保障 老年社会救助 老年社会保险 老年健康保障 老年社会福利 农村老年社会保障 农村老年社会救济 农村养老保险 农村集体退休制度;一、发展过程 （一）传统制度的发展;（二）制度发展变化体现在 1、老年社会保险的范围逐渐扩大 2、享受老年社会保险的条件逐步放宽，标准不断提高 3、管理体制出现变化;二、改革的内容及发展状况 （1）实施对象的扩大 （2）保险费率的统一 （3）养老金支付标准的统一 （4）行业统筹与社会统筹的统一 （5）增强保险费征收机制 （6）强化养老保险基金管理 （7）建立统一的个人帐户规模 ;三、改革后新的养老保险面临的主要问题 （1）转制中的隐性债务问题 （2）个人帐户基金“空帐”运行的问题 （3）养老资金困难的问题 A、企业欠费问题比较严重 B、职工个人投保能力较低 C、扩大养老保险覆盖面存在困难 （4）关于社会保险基金增值的问题 （5）养老保险基金管理上的安全问题 （6）养老保险的保障效果问题;四、现阶段老年社会保险制度的主要内容 （一）退休条件 1、正常退休：60—50（55） 2、特殊行业和岗位：55－45 3、提前退休：50—45 4、中央、国家机关的部长，教授等高级知识分子65-70 （二）待遇规定： 1、退休： 2、离休：工资+生活补贴;§ 9.2 我国城市老年福利 ; （二）医疗保健 1、健康检查 2、老年病医院 3、康复疗养机构 （三）文化服务设施;§ 9.3 农村老年社会保障;二、现状：（主要内容） （一）农村老年社会救济：“五保”制度 无儿无女、无经济来源、无劳动能力 保吃、保住、保穿、保医、保葬;（二）农村养老保险 创立的背景 1、农村生活水平的提高 2、农村人口的老龄化 3、传统抚养方式的崩溃 ;创设的过程 基本特征 （一）实行以个人缴费为主，集体补助为辅，政府政策上支持的基本原则。 （二）实行低标准 （三）农村社会养老保险制度的财务方式实行完全积累制的方式，并实行个人帐户与社会统筹相结合的原则。 （四）实行一元化的农村养老保险制度。 （五）符合年龄条件的农民自愿参加 （六??实行多等级的保险费 （七）积累资金一般根据1年定期银行存款利率来计算，基金的运作方式主要是购买国债和银行存款。;（三） 补充式的养老保险 （1）农村计划生育养老保险： （2）农村退休金制度;三、存在的主要问题——制度设计有歧视 1、社会化水平低，目标人群的覆盖面窄。 2、保障水平低 3、缺乏法制化的管理与规范 4、思想观念不适应 5、投保能力有限;造成的危害：;从理论上讲，需要探索建立一种“全国统筹的、全民性的基本养老保险制度。