韩国行政改革演示教学.pptVIP

说起韩国，大家第一时间会想到什么？ 泡菜 整容 韩剧 … 大韩民国（韩语：????；英语：Republic of Korea），简称韩国，是位于东北亚的国家，成立于1948年8月。韩国三面环海，西南濒临黄海（韩国称“西海”），东南是朝鲜海峡，东边是日本海（韩国称“东海”），北面隔着三八线非军事区与朝鲜相邻，占朝鲜半岛总面积的4/9。世宗市于2012年7月1日正式启 用为行政首都，总统府和国会等重要机关仍驻首尔，而其他36个政府机构迁往世宗，首尔市今后主要承担“经济首都”的职能。韩国是亚洲四小龙和新钻十一国之一，是世界上经济发展最快的国家之一，是20国集团和经合组织（OECD）主要的经济体。 行政区划： 现有1个特别市：“首尔”（即“汉城”）特别市；　9个道（相当于省）：京畿道、江原道、忠清北道、忠清南道、全罗北道、全罗南道、庆尚北道、庆尚南道、济州道；6个广域市（相当于直辖市）：釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山。其中釜山是韩国第二大城市和第一大海港。 韩国的历史： 史前时期——辰国时代——箕子朝鲜——卫满朝鲜——汉四郡和三韩——三国时期——统一新罗——高丽王朝——朝鲜王朝——日本殖民统治时期（朝韩对峙1948年8月和9月，朝鲜南北地区先后成立大韩民国政府和朝鲜民主主义人民共和国） 在这种历史文化色彩的影响下，韩国的行政改革发展历程是怎样的？ ◆以政府为主导的经济发展模式（弊端：政府的过度干涉） ——企业和其他民间部门的独立性和创造性被削弱，国民经济受阻；政府机关效率低下，民众意愿得不到体现；国家财政困难。 ◆西方新公共管理运动 行政改革的必要性： 1.李承晚：1948-1960.4执政 第一共和国?? 改革措施：坚持反共第一主义路线，以“北伐统一”为号，爆发朝鲜战争。 “四舍五入改宪”案 失败原因：李承晚专制独裁。1960年闹出与死人竞选的笑话。（1960年，反对派指责时任总统李承晚操纵副总统选举，青年学生发起的大规模抗议活动随即演变为流血事件。李承晚迫于压力，于当年4月26日宣布辞职，随后流亡海外。5年后，他突发中风，病死在美国夏威夷。） 2.尹谱善 1960-1961.5执政 第二共和国 1960年3月16日，时任总统尹谱善遭到掌握军权的朴正熙“逼宫”，外界视这一事件为实质性军事政变，朴正熙随后夺得国家实际控制权。尹谱善于1962年3月22日辞职。 改革措施：加强政权的民主性质的政治和行政改革，行政权力归于内阁，确定并保护公民的政治权利，建立议会行政体制和全面的地方政治制度。 失败原因：由于缺乏行政民主的经济，政治，社会条件，这些改革计划没有得到执行。 历届总统行政改革历 ——专制统治时期 4.全斗焕：1980-1988执政? 第五共和国 改革措施：打造“小政府”，政府运作改革放弃一些不必要的行政职能，调整和撤销相关人员和机构，设立四个顾问机构，裁减政府工作人员。 失败原因：政府组织的改革未能改变行政部门的基本结构，导致改革最终失败 1980年5月发动实质性政变，实行全国戒严，解散国会，抓捕包括后来担任总统的金大中等大批反对派人士，引起民众游行抗议，酿成“光州惨案”。他于同年8月成为总统。 一再镇压民主运动，接连产生腐败事件，受到国民谴责 ，1983仰光爆炸案，死里逃生，加重对北朝鲜的仇恨 实现了经济的稳定发展 ，1988汉城奥运会举办成功。 历届总统行政改革历程——威权主义时期 5.卢泰愚：1988-1993执政 第六共和国 改革措施：成立行政改革委员会，振兴私营部门的积极性，行政分权化，中央政府的改组。 失败原因：整个努力是压缩式改革而不是创新性改革。改革决策过程不仅大大地受到改革对象的机构的影响，而且受到人们情绪的影响，出现大罢工事件，促使对改革目的的从新排序。 在统一问题上表现积极，提出“韩民族共同体方案” 1988年宣布成立行政改革委员会，并于1989年呈交关于政府改组和行政改革的报告 北方政策取得成功，先后与匈牙利、波兰等东欧国家及苏联建交，1992与中国建交 结束30年来韩国权威主义及军事统治 历届总统行政改革历程——威权主义时期 1.振兴私营部门的积极性 ⑴将政府的权力和职能下放到私营部门； ⑵控制机制的非营制化； ⑶政府公司私有化。 2.行政分权化 ⑴中央地方政府职能的重新调整； ⑵行政区划的重新调整，报告建议把道、市（郡）、邑三级行政层次减为二级制； ⑶需要成立区域性行政委员来协调道与道之间、市与市之间事务，以应付交通、邮电发展和快速工业化对管理的不断增长的需求； ⑷需要成立一个汉城都市政委员会来分散人口，缓解对住房、环保、卫生、公用资源和设施造成的压力。 关于政府改组和行政改革的报告 3.中央政府的改组 ⑴政府机构设置的标准必须强化