宁夏公路建设项目阳光工程实施方案.doc

宁夏公路建设项目 “阳光工程”实施方案（试行） 根据交通部《公路建设市场管理办法》〔2004〕14号文件的要求，为进一步规范全区公路建设市场行为，结合我区公路建设管理情况，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以政务公开和行政审批改革为基础，以依法行政、公正便民、勤政廉政为原则，以政务透明、政策公开、准确及时为基本要求，以明确责任、强化监督为管理手段，严格落实《中华人民共和国行政许可法》，坚持公开、公正、依法办事，将有关工作向社会公开，主动接受社会各界监督，预防建设领域腐败的发生，确保我区公路建设的优质、高效，推进交通各项工作健康发展。 二、实施范围和责任主体 全区公路建设从编制规划至竣工验收涉及的各项工作，都必须实施“阳光工程”，全区公路建设全过程实行“十二项公开”制度，责任主体是相关单位和部门。 三、实施内容和要求 （一）全区公路发展规划、建设计划公开 全区公路发展规划、建设计划的编制，要坚持公开论证和科学评估制度。规划编制中，要广泛征求社会各界和有关专家的意见，保障广大人民群众对重大决策事项的参与权、知情权和建议权。 公开主体：交通厅规划处 公开内容：全区公路网规划、五年规划和年度开工建设计划 公开方式：文件等 公开范围：全社会 公开时间：文件批准后7个工作日内 公开监督检查部门：交通厅纪检监察室 （二）项目审查、审批管理公开 咨询、勘察、设计单位在编制项目前期报告、勘察、设计过程中应严格按照相应阶段的技术规范要求，综合考虑沿线地方政府和群众的切身利益和实际需要，广泛征求群众意见、切实维护群众权益；项目建议书、可行性研究报告及设计文件完成后，应首先经项目法人初审后上报交通主管部门，经交通主管部门组织有关部门和专家进行行业审查后，由项目法人安排修订，再按管理权限由交通主管部门批复或上报其他有关部门。 1、项目建议书、工可报告审查公开 公开主体：项目法人 公开内容：路线总体方案和主要技术指标、建设规模等内容 公开方式：会议、函件等 公开范围：地方政府、全系统及发改委、国土、环保、水利、农垦、林业、文物主管部门 公开时间：国家和自治区有关部门批复后 公开监督检查部门：交通厅规划处 2、地质灾害、压覆矿产、水保、文物、环保方案、土地使用等批复文件公开 公开主体：项目法人 公开内容：地质灾害危险性评估、压覆矿产评估、水土保持方案 公开方式：会议、函件等 公开范围：地方政府、全系统及发改委、国土、环保、水利等主管部门 公开时间：国家和自治区有关部门批复后 公开监督检查部门：交通厅规划处 3、勘察设计过程公开 公开主体：设计单位 公开内容：路线总体方案和涉及沿线构造物的结构形式、净空等内容 公开方式：走访、调查、函件等 公开范围：地方政府及涉及的铁路、水利部门 公开时间：设计方案确定前 公开监督检查部门：项目法人 4、初步设计审查过程公开 公开主体：项目法人 公开内容：设计依据、建设规模、主要技术标准、主要设计方案和总投资等内容 公开方式：会议、走访、函件等 公开范围：系统内涉及部门及发展和改革委员会、国土、环保、水利、文物、铁路主管部门 公开时间：设计方案审定中 公开监督检查部门：主持审查单位 5、初步设计审批结果公开 公开主体：交通厅公路处 公开内容：建设规模、技术标准和总投资等内容 公开方式：文件下发、信息等 公开范围：系统内涉及部门及发展和改革委员会、国土、环保、水利、文物、铁路主管部门 公开时间：批准后7个工作日内 公开监督检查部门：交通厅纪检监察室 （三）招标过程公开 各公路建设项目必须严格遵守《中华人民共和国招标投标法》和有关管理办法，从勘查设计、项目施工、监理服务到重要设备、材料的采购等都必须依法实行招标投标制度。在招投标活动中，严格落实“招标人依法招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，充分保证招投标行为的公开、公正、公平。 1、招标公开 公开主体：项目法人 公开内容：项目立项批复、资金筹措、工程概况、标段划分情况、工程量简介、招标机构、招标监督部门及联系方式 公开方式：国家重点项目和其他建设项目均在《中国采购与招标网》发布招标公告，并在宁夏回族自治区交通厅网站发布招标信息 公开范围：全社会 公开时间：招标资格预审文件发售前 公开监督检查部门：交通厅公路处、交通厅纪检监察室 2、投标人标段划分公开 公开主体：项目法人 公开内容：标段划分说明 公开方式：《中国采购与招标网》和宁夏回族自治区交通厅网站 公开范围：所有投标人、行政监督部门、纪检监察部门 公开时间：招标文件发售前 公开监督检查部门：交通厅公路处、交通厅纪检监察室 3、开标过程公开 公开主体：项目法人或者招标代理机构 公开内容：开标全过程、评标办法 公开方式：会议 公开范围：投标人代表、行