浅析如何预防公路工程建设领域商业贿赂.docVIP

浅析如何预防 公路工程建设管理中的商业贿赂 　 开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为推进新形势下反腐倡廉工作推动经济社会又快又好发展的重大决策，是事关改革发展稳定大局的一项重要举措。中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》第11条第1款规定：经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。该条款对内涵界定都缺乏明确的规定，给司法实践中如何认定商业贿赂造成了一定困难。认为商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的，为使自己在销售或购买物品或提供服务等业务活动中获得利益，而采取的向交易相对人及职员或其代理人提供或许诺提供某种利益，从而实现交易的不正当竞争行为。四川省前交通厅长刘中山、贵州省前交通厅长卢万里开始，先后有厅犯下经济大案。利用发包权收受投标人的贿赂，明招暗定，泄露标底，或收取好处后强行指定承包；一些企业通过贿赂其他企业进行陪标、串标或向、评标委员会、委托的招标代理机构直接行贿，谋取中标使招投标制度形同虚设。甚如沈阳至山海关高速公路沈阳仅有50公里长，竟有62名交通系统的干部与企业管理人员贪污受贿，其中涉及厅局级干部3人，县处级干部29人，3000万元专项资金被挥霍一空把领导的作为行贿的突破口，从使就范，为其使行贿者逞。在工程投标中，承包能否中标，在很大程度上取决于和的关系，特别是和能够起决定性作用人的关系。的一句话，一个暗示，都能决定事情的成败一是造成交通工程建设市场的混乱。的施工单位参与工程，扰乱了交通工程市场秩序。二是工程质量三是造价人为，大量流失。有些工程投标企业本着微利或无利价格投标，通过合法的方式获取中标，然后采行贿等手段围攻建设单位领导，想方设法地工程量。四是。蜕变成了人民的罪人。追逐利润是引发商业贿赂的诱因。商业贿赂是以排斥竞争对手为目的，以贿赂作为市场交易武器的不正当竞争行为。不择手段拉关系走后门，送红包贿赂掌握发包工程的实权人物让发包单位的上级负责人“批条子”、“打招呼”。建立健全相关法律、法规和规章。目前，已制定了一些工程建设管理方面的法律、法规和规章制度，但还，操作性，进一步完善。同时，各级交通主管部门、业主、设计、施工、监理单位都要依据国家法律、法规和规章，结合本实际建立健全各项便于操作的规章制度落实《工程合同》、《廉政合同》双合同制。建立交通工程质量终身负责制。在招标审查时，除对施工、单位的资质、业绩进行审查外，还要对其能否承担起相应的经济责任的能力进行审查。也就是说，一旦出了工程质量问题是否有能力承担起返工责任，并按有关法律、法规、规章严格追究经济责任和刑事责任。建立交通工程质量终身责任制，要建立健全施工档案。段、施工队伍、设计单位、业主、监理单位及有关个人档案都要输入电脑，永久保存备查；要从行政经济法律责任制。领导，带头遵纪守法。一是在交通工程招投标过程中，领导要带头执行纪律，做到不打招呼，不递条子，不搞权钱交易。二是不搞，严格按科学规律办事。三是下属的工作多指导、支持和督促检查，少直接干预。是明确严格按基建程序办事，。一是，真正建立公开、公平、公正的交通工程建设市场竞争机制。要严格把握交通工程建设和监理市场准入关，资质和资信不够条件交通工程建设市场。严格实行公开招标，坚持公开、公平和公正的原则，不搞地方和部门保护主义，杜绝行政干预，防止人情风的干扰，严格制止权钱交易暗箱操作。三是加强工程管理严禁工程层层转包一经发现转包，应坚决制止，并按有关规定给予严厉的处罚。是层层把关，把偷工减料、不按规范施工的行为消灭在萌芽状态。把好每一个关口，一个环节不合格，绝不进入下一个环节。，强化监督制约。一是对工程项目进行监督制约确保招标各环节依法进行，严禁漏标或内定坚决制止工程招标过程权钱交易。是对施工质量进行监督制约。建立健全政府监督、社会监理、企业自检的三级质量保证体系，特别要强化政府职能部门对工程施工质量的监督。各级交通主管部门要支持质监站的工作，施工、监理和业主对质量监督部门发现和指出的问题，要认真按要求进行整改。该整修的整修，。监理单位要按业主的委托和规范要求，严格把好工程质量的每一道关口。是对工程验收进行监督制约。工程完工后，要严格监督有关职能部门及时组织力量对已完工程进行认真验收，严把工程质量的最后一关。是加大交通工程建设中违法违纪案件的查处力度。积极开展预防犯罪，对违纪案件要及时立案调查，并按有关法律、法规严肃处理。纪检监察部门，要建立健全各种监督制度，同步预防，同步监督，防止发生腐败案件 1