资源环境约束强化条件下西南喀斯特地区工业发展模式研究.docVIP

资源环境约束强化条件下西南喀斯特地区工业发展模式研究 1 基于科学发展观的区域工业生态系统耦合分析 2 区域工业发展模式的历史演进研究（结合国内外经验 分析工业化进程中的工业发展模式和历史教训） 3 西南喀斯特地区工业发展现状及趋势（潜力） 4 资源环境约束强化条件下的区域主体功能区划（评价 分区） 5 基于主体功能区划的区域工业发展模式选择（区域or城市or企业？） 6、对策 5.1 （区内）在发展循环经济的背景下积极探索生态工业发展模式（清洁生产 生态补偿机制） 5.2 （区外）基于资源和产品结构实施虚拟资源战略，做好保障资源安全体系的构建 5.3 （技术支撑 政策支持 制度构建）创新决策管理支持系统——弱化工业发展的资源环境瓶颈效应的根本途径 主体功能区划是指依据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑生态功能和经济社会发展方向，从区域空间开发适宜性的角度，将区域划分为具有特定主体功能定位的不同空间单元的过程。主体功能区划是国家“十一五”规划纲要的重大突破，具有创新性的特征；主体功能区划是编制空间规划、优化空间布局的重要前提，具有基础性的特征；主体功能区划是协调经济社会发展和人口资源环境的重要载体，具有综合性的特征。 ????划分主体功能区必须考虑的主要因素有：资源禀赋、生态状况、环境容量、区位特征、现有开发密度、人口集聚状况、经济结构特点、参与国际分工程度和经济社会发展方向等。其中，最关键的是要认真进行生态功能和资源环境承载能力的分析评价，现有开发密度和可持续发展能力的分析评价，经济社会发展方向和发展潜力的分析评价。 划分主体功能区应该坚持以下基本原则：（1）区域协调发展。通过确定区域主体功能，制定差别化的区域开发政策，提高资源配置的总体效率，缩小区域发展差距，实现区域协调发展。（2）人与自然和谐。以人的全面发展为中心，立足资源环境承载能力，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。（3）主体功能导向。按照统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展的要求，突破行政区划限制，合理确定区域主体功能，引导区域开发建设的方向。（4）突出整体性。充分发挥各地的比较优势，整体谋划区域发展，实现区域整体利益最大。（5）强化操作性。建立评价指标、划分标准和区划体系，制定差别化的区域开发政策，明确区划实施的管理要求，使主体功能区划科学、可行、易操作。（6）发挥市场机制作用。政府主要通过明确不同区域的主体功能定位以及调整完善亲眼区域政策，引导市场主体自觉地按照主体功能定位从事开发建设活动，充分发挥市场机制的基础性作用。 钱纳里也认为工业化是持续增长所必须的：“多国分析和时序研究都证实，结构转变最值得注意的特征是国民生产总值中制造业所占的份额上升，农业所占的份额相应下降，生产结构的这种基本变化引起资本和劳动自农村向城市的转移，其他许多工业化的有关现象也随之产生”。 资源环境约束条件 今后相当长的时期内，资源和环境的约束将成为中国制造业发展的主要制约因素。中国已经作出建设创新型国家的重大决策，必将深刻影响中国制造业未来的发展。建设创新型国家的核心，就是要把增强自主创新能力作为发展科技的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科技的跨越式发展；把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动包括制造业在内的中国经济健康发展。 中国前20多年的经济发展，可以说依靠着大量的消耗能源和自然资源而取得了工业化进程的一个快速推进。曾经使中国获得了很高的经济成长率，但是也使得中国经济成长越来越接近资源和环境的约束的边界。正是在这样的时候，正是在中国要思考如何在资源和环境的约束下实现工业的持续快速发展，走节约型社会的道路。 从广义上说，环境也是一种资源，工业发展必须要投入一定的环境资源。但是，在这个发展过程中间，由于对环境的忽视，造成环境的重大污染，造成环境破坏的原因，主要是没有让破坏环境的人付费，或者是环境的破坏者逃避了应付费的责任。各个国家工业化的实践证明，在一定的现实技术条件下，环境保护确实和工业发展之间存在着一定的替代性关系，也就是说要发展工业就不得不在一定程度上付出环境的代价。而由于中国作为一个发展中的国家，我们经济的竞争能力，特别是工业的竞争能力还比较弱，所以在经济发展的一定时期，社会往往是容忍经济的个体，以比较低的价格甚至是免费的使用了环境的资源，这实际上是中国工业的竞争能力不强的一个重要表现。但是如果我们长期的无视环境质量，单纯的追求工业生产，本身不仅难以持续发展，而且发展的本身也失去了价值。 我们知道刚刚完成的第十个五年计划，可以说绝大多数的经济和社会发展的指标都实现了，唯一一个没有实现的指标就是环境保护的指标。而随着经济发展水平的提高和技术的不断进步，环境质量的标准也必然会逐步地提高