科学构建山西省中小企业社会化服务体系.docVIP

科学构建山西省中小企业社会化服务体系 王云珠，李永清，兰荣杰 （山西省社会科学院，山西 太原 030006） 【摘要】建立功能完备、布局合理、管理规范、服务高效的中小企业服务体系是一项复杂、系统、长期的工程。需要从多方面着力研究、寻求对策。作者从某一视角出发提出自己的设计方案和对策建议。 【关键词】山西省中小企业；融资担保；财政支持；政策支持 一、山西中小企业服务体系建设的业务设计 中小企业服务体系建设是一项复杂、系统、长期的工程，因此，山西中小企业服务体系建设的重点和服务内容应当遵循“重点突破、分步推进”的原则，围绕解决当前中小企业发展中的难点问题，选择企业最迫切需要的信息服务、融资担保、人才培训、科技创新、创业辅导、市场开拓与品牌营销等方面的工作作为重点，先期建设，并根据实施情况和需要，坚持创新，不断完善服务内容，引导并推动建立功能完备、布局合理、运作规范、竞争适度、发展有序的中小企业服务体系。 （一）融资担保服务 融资难是制约中小企业发展的突出难题。搭建信用服务和融资担保服务平台，建立资金融通服务系统，帮助中小企业提高获得资金的能力，是服务体系建设的重要环节。 1.信用担保服务 以中小企业信用担保中心为主，联合市县同类机构，着重为全省成长性、科技性的中小企业，在向本地银行申请贷款时，提供信用担保。积极促进担保机构与商业银行建立起稳定的协作关系，在有效规避风险的前提下，充分利用担保资金的放大功能，努力扩大担保贷款的规模。有效发挥以各级政府出资为主设立的省、市、县三级信用担保机构对缓解中小企业融资难的作用。 2.融资协助服务 中小企业服务中心及时把企业对生产经营资金的需求，传递给相关银行及工业发展基金、科技开发基金等资金掌控部门，协助中小企业获取资金。帮助有条件进入国际或国内创业板市场、债券市场的中小企业做好咨询、论证等准备工作。 3.资产变现服务 以中心城市产权交易中心及闲置设备调剂中心等单位为主，为中小企业的股权转让、土地出让以及厂房、设备、技术等有形和无形资产的交易、变现提供协助和中介服务。 4.融资策划和理财服务 针对中小企业的资金需求特点，开展好融资信息需求传递、资金使用管理、投融资指导和决策分析、信用等级评价、上市培育与辅导、招商引资等服务，从而改善中小企业的融资条件，提高资金使用效率。 （二）信息咨询服务 中小企业在创业、成长过程中需要及时得到大量的法律、政策、经营和管理等方面信息和咨询。为此，除了政策服务，加强规划和政策引导外，还应引导建立一批为中小企业服务的信息咨询机构，为中小企业提供政策法规、市场信息、产品开发、技术创新、国际合作等领域的信息服务，这是服务体系建设的重要方面。 1.政策咨询服务 由中小企业服务中心组织，在政府有关职能部门、高等院校、研究院所聘请若干名热心企业发展、熟知政策规定的人员为辅导员，组成中小企业辅导团，为中小企业的设立、发展和融资提供免费的专项政策咨询服务。 2.信息中介服务 以国家总站为龙头，通过建立省市县中小企业服务信息网络系统，面向社会开放，免费为中小企业在互联网上发布信息、推荐和介绍产品，提供国家政策法规、产业导向、行业发展动态、经济发展趋势预测、投资融资、最新科技成果和行业前沿技术、产权交易和合作项目、市场需求动向、人才供求信息等服务；开展中小企业上网工程，联合网络运营商，为成长型中小企业“量身定制”信息化解决方案和提供技术支持，促进中小企业应用现代信息技术。为中小企业信息化人员提供公益培训，免费为中小企业建立网站，协助企业提高信息技术获得、开发和应用能力，服务于生产经营。　 3.法律援助服务 协调有关部门，组织法律服务机构开展面向中小企业的法律咨询服务。帮助中小企业建立健全法律顾问制度，组织引导社会法律组织为中小企业提供法律援助，开通咨询服务热线，为中小企业提供法律、法规、政策等咨询服务。 4.管理咨询服务 针对中小企业管理能力不足、专业管理人员缺乏的现状，以经营战略、组织设计、市场营销、财税管理、人力资源、企业文化、管理信息化、审计认证、企业内部控制等为重点，组织有关专家学者、企业高级管理人员，组成专家诊断组，提供管理方法、制度建设、市场、财税、质量认证等方面的诊断、咨询和辅导。 （三）人才培育服务 人才是企业发展的核心要素，人才资源是企业发展的第一资源。加快人才开发和培养，是促进中小企业发展的根本所在。建立人才培育系统，为中小企业引进、培养、开发人才创造条件，这是服务体系建设的重要内容。 1．教育培训服务 培训要结合中小企业自身的实际需要，通过大学和各种培训机构提供包括从业前培训、小企业管理培训、专题培训等各种培训服务。从业前培训主要是向培训者提供开办中小企业的信息和正确途径；小企业管理培训主要是对小企业经营者进行管理基础知识的培训，包括识别问题、解决问题的工具和管