推进节能减排促进科学发展——关于推进节能减排的有关对策思考.pdfVIP

湖北社会科学2012年第5期 推进节能减排促进科学发展 ——关于推进节能减排的有关对策思考 刘 莉 (湖北省发改委节能监察中心，湖北武汉430071) 摘要：我国经济社会发展的“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是加快科学发展。建设资源节约型、 环境友好型社会的重要战略机遇期。在这个时期，要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线．大力发展低碳 经济，努力开创科学发展新局面。节能减排是促进科学发展的重要抓手，是衡量发展质量的重要标志。发展低碳经济 离不开节能减排，积极推进节能减排，对于调整经济结构、转变发展方式、应对气候变化，破解资源环境约束，促进经 济可持续发展，具有十分重要的意义。 关键词：节能减排：科学发展；技术进步；对策措施 中图分类号：F205文献标识码：A 文章编号：1003—8477(2012)05—0077一03 一、当前我国推行节能减排的基本状况 3．7亿吨、焦炭产能1．07亿吨、造纸产能1130万吨、玻璃产 党中央、国务院高度重视节能减排工作，在“十一五”期 能4500万重量箱。电力行业30万千瓦以上火电机组占火电 间第一次把节能减排作为国民经济和社会发展的约束性指 装机容量比重由2005年的47％上升到2010年的71％。钢 标．国务院成立了节能减排工作领导小组，做出了关于加强 铁行业1000立方米以上大型高炉炼铁产能比重由48％上 节能减排工作的决定．发布了节能减排综合性工作方案。通 升到6l％，电解铝行业大型预焙槽产量比重由80％提升到 过强化目标责任。调整产业结构。实施重点工程．推动技术进 90％以上。钢铁、水泥、有色、机械、汽车等重点行业的集中度 步，完善政策激励，加强监督管理，开展全民行动等措施。 明显提高，重点行业能耗水平显著降低。2005年到2010年， 2010年单位国内生产总值能耗比2005年累计下降19．1％。火电供电煤耗由370克斤瓦时降到333克仟瓦时．下降 相当于少排放二氧化碳14．6亿吨以上．Ⅲ全国二氧化硫排放 10％；吨钢综合能耗南694千克标准煤降到605千克标准 总量下降14．29％。全国化学需氧量排放量减少12．45％，【习基煤，下降12．8％；水泥综合能耗下降24．6％；乙烯综合能耗下 本实现“十一五”规划《纲要》确定的约束性目标，节能减排取 降11．6％：合成氨综合能耗F降14．3％。… 得显著成效。 三是节能减排能力进一步增强。“十一五”期问中央财政 一是扭转了我国工业化、城镇化加快发展阶段能源消耗 累计投入2250亿元人民币．重点支持节能技术改造和节能 强度和主要污染物排放总量大幅上升的势头。节能减排缓解 产品推广。形成节能能力3，4亿吨标准煤．【，新增城镇污水日 了能源供需矛盾。改善了环境质量，为经济平稳较快发展提 处理能力6500万吨。城市污水处理率、生活垃圾无害化处理 供了有力支撑。“十一五”期间。我国以能源消费年均6．6％的 率分别达到75．25％和71．3％。吃010年底燃煤电厂投运脱硫 增速支撑了国民经济年均11．2％的增长，能源消费弹性系数 机组达5．78亿千瓦，占全部燃煤机组的86％。14功口强重点用 由“十五”期间的1．04下降到o．59，【-节能6．3亿吨标准煤．减能单位和重点污染源监管．千家企业节能2．1亿吨标准煤， 排二氧化碳14．6亿吨。嘲 初步建成了重点污染源在线监控与环保执法监察相结合的 二是促进了产业结构升级和技术进步。通过节能减排淘 减排监督管理体系。出台了一系列有利于节能减排的价格、 汰了许多落后产能，支持了大型高效装备和产品的推广应 财政、税收等经济措施，政策体系初步确立。开展节能减排全 用，高耗能行业先进生产能力比重明显提高。主要耗能产品 民行动．节能环保理念深入人心。 单位产品能耗大幅降低，高效节能产品市场占有率明显提 四是为应对全球气候变化作出了突出贡献。通过节能减 高。“十一五”期间。全国累计关停小火电机组7682万千瓦，排提高能效减少二氧化碳排放14．6亿吨，￡一受